山东电子职业技术学院高职教育研究室
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第二十九期高职研究
作者:    文章来源:    浏览次数:     发布时间:2016-11-26

 

 

★高层信息

习近平主持深改组会议  引导鼓励高校毕业生下基层  

陈宝生:营造风清气正公平优质的教育改革发展生态  

国务院常务会确定推进教育脱贫的政策措施

两办印发《意见》:允许科研人员和教师依法依规适度兼职兼薪   

教育部  财政部颁布关于实施职业院校教师素质提高计划(2017—2020年)的意见

教育部印发《促进高等学校科技成果转移转化行动计划》  

教育部办公厅关于公布首批《职业学校专业(类)顶岗实习标准》目录

教育部办公厅关于做好《高等职业学校专业教学标准》修(制)订工作的通知

★职教理论

职业教育应有突破  建立国家资格框架

履行质量主体责任  高职如何找准坐标系” 

迈好职业生涯“最先一公里” 

提升高职教学质量  需用绩效管理武装

★职教信息

教育部—中国联通职业院校校长和骨干教师“网络学习空间人人通”专项培训启动 

全国高职校长联席会议2016年年会召开   

全省教育系统网络安全工作视频会议召开  

全省职业教育专项督导评估顺利结束  

“联盟+平台山东省全面推进现代学徒制试点工作

2016年全省职业院校技能大赛开幕

 

 

高层信息

习近平主持深改组会议  引导鼓励高校毕业生下基层

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平111日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第二十九次会议并发表重要讲话。

  会议指出,高校毕业生是国家宝贵的人才资源,基层是高校毕业生成长成才的重要平台。引导和鼓励高校毕业生到基层工作,要深入实施就业优先战略和人才强国战略,进一步创新体制机制,完善政策措施,健全服务体系,畅通流动渠道,加快构建引导和鼓励高校毕业生“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制。

 (人民网  2016112日)

 

陈宝生:营造风清气正公平优质的教育改革发展生态

  日前,教育部党组书记、部长陈宝生在深化教育督导改革暨第十届国家督学聘任工作会上做专题报告,从当前我国教育发展形势的基本判断、新的历史阶段我国教育面临的主要任务和工作重点、制约教育改革发展的难点问题以及如何做好教育督导工作等角度切入,就当前和今后一段时期我国教育发展总体思路和与会者进行了深入交流。他强调,在我国教育由数量型增长、规模化扩张为主的发展阶段进入以提高质量、促进公平、改善环境、优化结构为主要特征的新发展阶段,要在基本实现教育现代化的基础上,建设社会主义教育强国,需要教育系统上下一心,努力营造风清气正公平优质的教育改革发展生态。

  陈宝生在报告中用六个看生动鲜明地概括了判断教育发展形势的六个维度。一是向后看,主要看现在的教育发展水平我们是如何达到的。二是向前看,主要看教育发展的目标。三是向内看,主要看我国经济社会发展的阶段性特征。四是向外看,主要看教育发展的国际环境,看新的全球科技革命给教育带来的挑战。五是向上看,主要看党中央对教育发展提出的新要求。六是向下看,主要看人民群众对人民满意的教育提出了什么新期待。

陈宝生在报告中还指出,基于当前教育形势和发展阶段的判断,今后我国教育发展主要面临四个着力。一是着力提高质量,二是着力促进公平,三是着力改善环境,四是着力优化结构。

在综合分析我国教育发展形势,明确目标任务的基础上,陈宝生指出,要落实教育发展任务,必须加强教育督导。他用四个不忘与现场的国家督学和教育督导战线的同志们共勉。一是督政不忘政治,二是督法不忘方法,三是督学不忘学习,四是督事不忘求是。

(教育部网站  2016112日)

国务院常务会确定推进教育脱贫的政策措施

国务院总理李克强1115日主持召开国务院常务会议,通过了根据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要制定的脱贫攻坚、教育脱贫、生态环境保护三个补短板的规划。

会议通过教育脱贫攻坚五年规划,确定:一是整合存量财政资金,支持各地改善贫困县义务教育突出“短板”。特岗计划优先满足贫困县需要,国培计划优先支持贫困县乡村教师校长培训。二是完善对贫困家庭学生的教育资助体系。将营养改善计划试点范围扩大到全部贫困县,免除公办普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费,逐步对贫困家庭学生接受中职教育实现免学费和国家助学金补助政策全覆盖。三是重点支持贫困地区每个地级市(州、盟)至少建设好一所符合当地发展需要的中等职业学校。实施职教圆梦计划,协调国家示范和重点中职对就业前景好的专业单列计划面向贫困家庭子女招生,让贫困学子掌握实用技能,脱贫致富、服务家乡。

(《中国教育报》  20161117日)

 

两办印发《意见》:允许科研人员和教师依法依规适度兼职兼薪

  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》(以下简称意见)指出,允许科研人员和教师依法依规适度兼职兼薪,包括允许科研人员从事兼职工作获得合法收入和允许高校教师从事多点教学获得合法收入。

意见明确,科研人员在履行好岗位职责、完成本职工作的前提下,经所在单位同意,可以到企业和其他科研机构、高校、社会组织等兼职并取得合法报酬。鼓励科研人员公益性兼职,积极参与决策咨询、扶贫济困、科学普及、法律援助和学术组织等活动。

意见强调,科研机构、高校应当规定或与科研人员约定兼职的权利和义务,实行科研人员兼职公示制度,兼职行为不得泄露本单位技术秘密,损害或侵占本单位合法权益,违反承担的社会责任。

意见的出台旨在加快实施创新驱动发展战略,激发科研人员创新创业积极性,在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围。

(新华社  2016117日)

 

教育部  财政部颁布关于实施职业院校教师素质提高计划(20172020年)的意见

教师[2016]10

  为贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》精神,进一步加强职业院校“双师型”教师队伍建设,推动职业教育发展实现新跨越,教育部、财政部决定实施职业院校教师素质提高计划(20172020年)。意见指出,20172020年,组织职业院校教师校长分层分类参加国家级培训,带动地方有计划、分步骤实施五年一周期的教师全员培训,提高教师“双师”素质和校长办学治校能力;支持开展中职、高职、应用型高校教师团队研修和协同创新,创建一批中高职教师专业技能创新示范团队;推进教师和企业人员双向交流合作,建立教师到企业实践和企业人才到学校兼职任教常态化机制,通过示范引领、创新机制、重点推进、以点带面,切实提升职业院校教师队伍整体素质和建设水平,加快建成一支师德高尚、素质优良、技艺精湛、结构合理、专兼结合的高素质专业化的“双师型”教师队伍。

(教育部网站  20161115日)

 

教育部印发《促进高等学校科技成果转移转化行动计划》

教育部1117日印发《促进高等学校科技成果转移转化行动计划》,明确提出23项重点任务,涉及加强制度建设、创新服务模式、拓展资金渠道、完善成果转化评价体系等九大方面,要求教育部直属高校要在今年年底前,其他高校在明年3月底前完成涉及科技成果转移转化各项制度、工作机制的建立和完善。

在制度建设方面,行动计划要求建立完善工作机制,优化科技成果转移转化工作流程,实行成果转化公示制度,完善科技成果转化收益分配政策,保障参与科技成果转移转化各方的权益,同时要制定科技人员在岗兼职、离岗创业和返岗任职的制度,完善鼓励科技人员与企业工程人员双向交流政策措施,并组织开展将企业任职经历作为新聘工程类教师必要条件的试点工作。

为挖掘科技成果转化潜力,行动计划明确,要加强科技成果源头管理,开展项目筛选,通过建立专利池、可转移转化科技成果储备库等手段,培育一批具有一定成熟度、市场认可度高的科技成果,推动一批市场前景好的科技成果进行小试、中试。

拓宽资金渠道,加强科技与金融结合,是行动计划明确的重点任务之一,不仅要求发挥财政资金引导作用,同时还要拓宽社会资金参与渠道,吸引社会资本参与高校科技成果转化。

在完善成果转化评价体系方面,行动计划明确将科技成果转移转化纳入高校考核评价体系,分类指导高校科技成果转移转化工作,并将建设科技成果信息系统,完善科技成果信息发布机制,向社会公布科技成果和知识产权信息,提供科技成果信息查询、筛选等服务。

(本室综合)

 

教育部办公厅关于公布首批《职业学校专业(类)顶岗实习标准》目录

为贯彻落实全国职业教育工作会议精神和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》,深化产教融合、协同育人,建立健全职业教育质量保障体系,进一步规范和加强职业学校顶岗实习教学、管理和服务,教育部组织制定了首批涉及30个专业(类)的70个《职业学校专业(类)顶岗实习标准》(以下简称顶岗实习标准),顶岗实习标准具体内容以中国教育出版传媒集团(高等教育出版社)出版的文本为准。

顶岗实习是职业教育专业教学的重要组成部分,是培养学生良好职业道德,强化学生实践能力和职业技能,提高综合职业能力的重要环节。顶岗实习标准是组织开展专业顶岗实习的教学基本文件,是明确实习目标与任务、内容与要求、考核与评价等的基本依据。

(本室综合)

 

教育部办公厅关于做好《高等职业学校专业教学标准》修(制)订工作的通知

教职成厅函[2016]46

  首批410个《高等职业学校专业教学标准(试行)》(以下简称《标准》)自2012年发布实施以来,对于高等职业学校准确把握培养目标和规格,科学制定人才培养方案,深化教育教学改革,提高人才培养质量起到重要的指导作用。随着经济社会快速发展,新职业、新技术、新工艺不断涌现,一些专业的内涵发生较大变化,现行《标准》亟需进行相应的修订和完善。为做好《标准》的修(制)订工作,教育部办公厅发布关于做好《高等职业学校专业教学标准》修(制)订工作的通知。

通知要求,全面贯彻党的教育方针,认真落实党中央、国务院决策部署,适应经济社会发展和产业转型升级新要求,以提高教育教学质量为中心,依据《目录》及专业简介,对现行高等职业学校专业教学标准进行全面修订,研究制订《目录》新增设专业的教学标准,全面提升职业教育人才培养专业化、规范化水平。本次《标准》修(制)订工作计划分两批开展,拟于2018年完成。

  《标准》修(制)订工作是深化职业教育教学改革,提高人才培养质量,创新发展高等职业教育的重要基础性工作。通知还要求,各行业职业教育教学指导委员会、专业类教学指导委员会要高度重视,切实加强组织领导,集中行业企业和有关院校的优势力量,严格按照规范要求,按时保质完成有关工作任务。各地教育行政部门、各职业院校要积极配合,为相关调研工作和本地区(单位)参与《标准》修(制)订工作的专家提供便利条件。

  (本室综合)

 

职教理论

职业教育应有突破  建立国家资格框架

教育部职业技术教育中心研究所高等职业教育研究中心主任姜大源撰文指出,国务院此前出台的《关于加快发展现代职业教育的决定》提出:职业教育要“形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通,体现终身教育理念,具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系”。这实际上揭示了现代职业教育体系的3个特点:一、要适应经济发展,这是社会需求性、政策导向性的要素;二、要实现中高职协调发展,这是职教层次性、发展规律性的要素;三、要体现终身教育理念,这是个性需求性、体系开放性的要素。基于此,国家资格框架成为一个积极的选项。

制约现代职教体系建设的两个问题

职业教育作为一种跨界的教育,在办学制度层面,跨越了企业与学校;在人才培养层面,跨越了工作与学习;在社会功能层面,跨越了职业与教育的疆域。所以,职业教育不能只遵从教育规律、认知规律,还要遵循职业发展规律、技能形成规律。但是,目前的职业教育距离升级版的中国经济的需要还差得很远。其中,有两个明显的问题,制约了现代职业教育体系的建设。

一、用人的劳动制度与育人的教育制度的分离。这不仅表现为劳动人事部门与教育行政部门在职业教育管理职能上的交叉,而且更重要的是表现在劳动市场的用人信息与职业教育的育人供给的脱节,尤其是行业、企业在职业教育发展与改革的“失语”现象,必然导致职业教育的办学缺乏劳动市场与职业预警的有效调控引导,校企合作、工学结合的实施困难重重,劳动市场的信息资源、学校的教育资源与行业企业的实训资源的无法综合配置。

二、职业资格证书与教育学历证书的分离。现有的职业教育证书制度,存在着两套体系:一是作为教育属性的学历证书结构,其证书为学历证书,由教育部门颁发;二是作为职业属性的职业资格证书结构,它建构于初级技能、中级技能、高级技能、技师、高级技师五个等级,其证书为职业资格证书,由人社部门颁发。鉴于这两者之间不存在对应关系,中职和高职的学生,在获得学历证书之时,应该获取哪一级职业资格证书,都无明确的依据。

国际成功经验可资借鉴

国际上,寻求职业教育的规律与本质,实现职业教育与普通教育等值的探索,一刻也没有停止。英国、澳大利亚明确提出国家技能发展战略,其多年来职业资格与教育学历等值的成功经验已被欧盟借鉴。

以澳大利亚为例。《澳大利亚资格框架》则自19951月起开始实施,到2000年在全澳大利亚全面实行,已经走过了20多年。这一国家层面的澳大利亚资格框架,由一系列证书和文凭所代表的资格构成:不仅涉及职业教育的证书、文凭,而且涉及普通教育的证书、文凭;不仅涵盖高中教育和高等教育这两个教育层次,而且跨越普通教育与职业教育这两种教育类型,还涉及高中教育、职业教育与培训和高等教育这三个领域。而这里的资格,不是专指职业的资格、从业的资格,还指向教育的资格、学历的资格。

此外,欧盟成员及候选国共46个国家建立8欧洲资格框架(EQF制度,实现与欧洲高等教育资格框架(QF-EHEA的等值:5级资格等同于欧洲高等教育资格框架短期高等教育(专科),6级等同于学士,即职业本科或技能本科,7级等同于硕士8级等同于博士。现在,欧洲资格框架已成为欧盟各国之间教育证书和职业资格证书评估、比较及相互认定的重要依据。8级资格证书制度的层级具有规律性和科学性,2011年联合国教科文组织发布的国际教育分类也是8级(教育证书的层级)。

可尝试的“中国国家资格框架”

国际成功的经验和理论研究的成果表明,支撑现代职业教育体系,需要有一个制度性的国家资格框架予以支撑,包括把基于认知规律的学历资格证书与基于技能形成规律的职业资格证书加以融合,一是实现职业教育与普通教育的等值,二是实现纵向的衔接与横向的沟通。所以,作为一个国家制度,国家资格框架的建立也绝非是教育部门能独立完成的任务,必须跳出教育部门形成全体合力。

国家资格框架的基本组成部分应包括:

第一类:教育部门负责的各类教育证书,主要是教育部管辖的学校颁发的各类教育证书,涵盖职业学校、普通学校;也包括人社部门管辖的技工学校和技师学院颁发的相关证书。

第二类:人社部门颁发的各种职业资格,也是技能等级证书,由职业资格鉴定机构通过考试后颁发。

第三类:专业部委或行业、企业或社会教育与培训机构颁发的各类职业培训证书,一般为针对特定的行业或企业的、专业性强的职业资格证书或技能等级证书。

国家资格框架的层级结构,要涵盖职业资格证书和学历资格证书。同时,这意味着,每获得一级职业资格证书,就等同于相应的学历层次;每一层级都构成完整的职业资格,可根据经济发展与劳动市场的需要就业;在需要时可返回职业院校,或通过非正规和非正式学习获得职业晋升和学历晋升为高一级资格证书。

借鉴欧盟8欧洲资格框架的经验和联合国教科文组织最新的8级国际教育分类标准,以及中国曾经长期实施过的8级技术工人制度,中国国家资格框架也可以尝试由8级资格组成。

国家资格框架的管理,涉及教育部门、人社部门、行业企业,以及工会、妇联等机构,这就需要统筹相关的职业教育资源,以实现综合协调。但长期以来,由于劳动制度与教育制度的分离,行业和企业的缺位,使得国内这种“条条”管理的体制几乎成为束缚职业教育进一步发展的障碍。因此,必须在管理体制上为现代职业教育体系的建立注入新的发展动力,这就需要从横向的综合部门管理体制着眼,试行大手笔的改革。

为此,建立国家职业教育机构,例如国家职业教育(总)局,有利于国家资格框架制度的管理与实施。

国家职业资格框架制度的建立,将使得人才的使用有一个比对、评价和认定的国家平台。权威的国家资格制度,必须有权威的国家认证制度予以保障。这里尤其要注重发挥行业的认证作用,应逐步实施行业认证制度。

国家资格框架制度的建立,必将有利于规范各级各类教育和培训的内容和标准的方向,有利于鼓励公民通过各类规范的教育途径,去获得个人职业生涯发展需要的资格,使得职业技能人才、工程技术人才和科学研究人才的资格,统一于一个权威的国家资格标准之下。这有利于进一步提高职业教育的吸引力,实现教育公平、社会公平,实现“人人皆可成才,人人尽展其才”的教育目标。

(《光明日报》  20161115日)

 

履行质量主体责任  高职如何找准“坐标系”

陕西工业职业技术学院党委书记、陕西省职教学会会长崔岩撰文指出,教育部颁布的《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》要求“建立诊断改进机制”,采用“诊断”+“改进”的模式引导高职院校履行质量的主体责任在我国尚属首次。其原因一方面是基于高校办学自主权的进一步扩大与扩展,另一方面是高职教育外在竞争压力与自身内涵建设的双重驱动力作用。它与评估有着本质的区别,是由外向内评价模式的“蜕变”,如果把握不好就有可能“走老路”或“走偏路”。因此,就高职教学诊改而言,如何准确找到着力点,并以此促进院校构建内部质量保证体系,需要思考并回答好下面三个问题。

问题一:核心指向是什么?

诊改是促进高职院校履行质量主体责任的一个重要抓手。从注重评估质量等级,转换为依靠院校自身建立保证体系来提高质量,首先需要我们重新理解质量的内涵,把握其核心指向。

  客观地看,当前诊改工作对于高职院校来说是一件新鲜事,不少高职院校内部质量保证体系建设尚处于起步阶段,如果对其中的诸多问题认识不清,实践中就势必会出现一些偏差。

  本次高职诊改突出体现的是“培养目标的达成度、社会需求的适应度、师资和条件的支撑度、质量保证运行的有效度、学生和用人单位的满意度”等要求。

  从诊改的几个维度来看,“目标”上不仅要建立健全质量管理制度,更要形成质量文化;“结构”上不再是由外而内的监控系统,而是内生动力的保证系统;“对象”上不仅是教学质量保证,还要涵盖学生教育和教学服务与管理;“范围”上不仅是衡量招生就业指标,更要注重教学过程;“主体”上不仅限于质量管理人员,更要形成全员参与的机制;“状态”上不再以阶段性的年度数据为唯一依据,而是更加注重数据平台中的动态数据真实性和数据对教学过程的反馈作用;“结论”上不再是“过关式”的等级,而是院校运行质量保证机制的良莠程度。

  基于上述认识,诊改应建构以顶层指挥决策系统为基础,以教学质量保证系统为核心,以教学辅助条件保证系统为补充,以教学质量评估和监测系统为抓手,利用教学质量反馈和改进系统形成闭合螺旋循环。

  问题二:关注重点在哪里?

  教育部发布的诊改指导方案,包含诊改参考指标体系。实际上,指标体系可以看作是一种指导、引导的手段,进校诊断与进校复核也只是一种督促与强化,最终目的是要让院校建立并形成自我质量意识、质量观念和质量体系,以办学常态化真实显现办学质量。

  虽然在诊改工作的切入点和突破口的看法上见仁见智,但以下六点是高职院校诊改工作都需要重点关注的。

  一是明确办学定位,厘清人才培养目标。这是诊改的逻辑前提,至少要考量四个层面的问题:人才培养目标的制定依据、层次分配、类型划分、定位与利益相关者需要的人才培养规格的符合度。只有这样,才能规划好诊改工作的“坐标系”和“关键点”,才能有的放矢。

  二是着力于专业建设,提高专业服务产业能力。专业代表了高职院校的核心竞争力,应将专业设置和管理、专业人才培养方案与实施、专业条件建设与保障、课程建设与细化、专业服务能力建设、专业国际化等六个方面作为专业质量标准的重要构成要素,使专业建设逐步形成制度化、规范化、系统化的目标管理体系,提高服务产业能力。

  三是着力于教师教育教学能力培养,优化师资队伍结构。要坚持培养与引进并重、能力提升与学历提升并举、教学水平与学术水平提高并进,通过实施名师分层培育计划、师德师风建设计划、工程实践轮训计划,建立在高级职称教师中培育教学名师,在中级职称教师中培养教学能手,在青年教师中选拔教坛新秀的教师分层培养机制,不断优化教师队伍结构。

  四是着力于学生全面发展,力促学生成长成才。建立完善的学习支持系统,注重以学生学习需要为中心配置教学资源;突出学生学习的主体地位,注重知行统一,增强学生技能,因材施教,关注学生不同特点和个性差异,发展每个学生的优势潜能;促进学生全面而有个性地发展,加强创新创业教育,采用多种评价方式激励学生,为各层次学生的成长成才开辟广阔的空间。

  五是着力于常态化数据平台建设与监控,夯实教育教学过程管理。着重突出教学环节的管理和教学管理职能部门为主体的教学行政管理,完善教学实施过程中相互关联要素的质量标准;完善数据平台在内部管理运行中的状态分析和监控功能,发挥平台查找问题与薄弱环节功能,建立质量保证信息发布与监控系统,推动持续改进。

  六是着力于治理体系完善,加快现代大学制度建设。系统开展制度“存、废、改、并、立”工作,从教育教学的各个环节,在制度层面建立涵盖“酝酿、制定、执行、反馈、完善”等环节的制度建设常态机制,形成事前有标准、事中有监督、事后有考核的系统化制度体系,为全面提高人才培养质量保驾护航。

  问题三:工作导向如何把握?

  在实施“管办评分离”之后,如何负起质量保证的法定责任,如何加强事中事后监管?教育行政主管部门需要探索新的质量管理模式。

  就建立诊改制度本身来看,一方面是配合实施“管评办分离”和教育行政部门转变职能的现实需要,另一方面更体现出高职教育主动适应经济发展新常态,自主保证质量、提升核心竞争力的需要。因此无论是教育行政部门,还是高职院校自身,都要把握好几个方向性和原则性问题。

  第一个是目标性。诊改类似一种目标导向性的评价模式,诊改过程就是判断院校人才培养目标的符合度与达成度的过程,诊改主要关注的是院校如何确定自己的目标、如何达到自己的目标、如何证明达到了目标、如何改进从而确保达到目标。

  第二个是主体性。诊断的主体毋庸置疑是高职院校自己,因此,自诊应体现如下几个方面:依据院校的质量管理标准来评价自己质量保证体系的完整性和有效性;验证院校的质量保证体系是否持续满足内部和外部的质量标准和要求;作为一种重要的质量管理手段和自我改进机制,及时发现问题,采取纠正或预防措施,使质量保证体系不断完善、不断改进。

  第三个是针对性。诊改的主要特点是:用自己的“尺子”量自己的“个子”。也就是说,诊改没有统一的标准和指标。这个标准是在教育部提供的观测点基础上,由院校根据质量目标自己制定,然后建立一个与之相适应的质量保证体系,保证标准所期望的质量。诊改复核的时候按照“一校一策”的原则,只是看院校的“尺子”是不是合规,再进一步就是“量得准不准”的问题了。

  第四个是发展性。这一点,陕西开展的高职巡视诊断可以作为借鉴。不论是院校“自我体检”,还是专家“把脉”,目的不是去揭院校的疮疤,而是与院校一起商量如何“治病”或“保健”。为了避免挫伤改革的积极性,影响改革的信心,一切应以是否有利于院校发展为前提。

  第五个是实证性。就是用事实说话,这也是诊改的基本特征。不管是陈述性的自诊报告,还是未来专家的复核报告,关键是摆事实。这些事实依据可以是定量的,也可以是定性的。

  诊改工作只是一种手段,而构建内部质量保证体系、发挥体系对教育教学质量的保证作用,让内部质量保证体系“落地生根”,形成质量保证的长效机制,全面提高人才培养质量才是根本。

(《中国教育报》  20161115日)

                                           

迈好职业生涯“最先一公里”

南通职业大学校长马成荣撰文指出,对于许多青年学生来说,高职院校是他们确立职业方向、规划职业生涯的重要一站。古人云:“凡事预则立,不预则废。言前定,则不跲;事前定,则不困;行前定,则不疚;道前定,则不穷。因此,高职院校有责任引导学生迈好职业生涯的最先一公里

这里讲的“最先一公里”,不完全是时空意义上的概念,而是指学生进入高职院校后心路历程中的第一段。站在职业生涯的起跑线上,“最先一公里”的主要任务就是要确定初心、明晰目标,要从内心去回答“我是谁”“我现在在哪儿”以及“我将要去何方”等一系列人生的追问。

迈好职业生涯“最先一公里”,要激发“专业情”。选择高职院校,就是选择了与职业教育结缘、与技术技能为伴。习近平总书记倡导的“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”,正逐渐成为时代风尚。随着社会理性的回归,如今,职业教育日渐兴旺,技能人才日趋宝贵,技艺精湛的高技能人才与治国理政的领导人才、发明创造的科学家一样,成为社会不可或缺的人才。笔者所在的南通职业大学从1973年建校至今,已累计培养了近8万名高素质技术技能人才,他们已经成为这个社会的重要建设者,许多已经成长为党政部门的领导、行业企业的精英、上市公司的老总和创新创业的“弄潮儿”。高职教育要培养学生的文化自觉和自信,让他们充分认识到接受职业教育一样可以成就出彩的人生,“上高职”同样可以取得事业的成功、过上幸福的生活。

迈好职业生涯“最先一公里”,要孕育“职业梦”。梦想是对人生意义的叩问和对生命终极价值的憧憬。引导高职学生迈好职业生涯“最先一公里”,就是要让他们对自己的人生道路进行清晰、长远、理性的规划,明确自己的职业梦想和价值追求,那就是努力成为新时代的“大国工匠”。

迈好职业生涯的“最先一公里”,要提升“行动力”。实现梦想不能靠空想,而应靠实干。行动是人的天性,教育家陶行知认为,从行动中获得的知识最有价值。行动的准则在于“工匠精神”,其核心要义是“执著专注、作风严谨、精益求精、敬业守信、推陈出新”。它像空气、像阳光,在学校应该无时不在、无处不有,它体现在校训和校风、教风、学风之中,体现在课程和教学之中,体现在教师和学生管理之中。高职院校必须把“工匠精神”作为教育的根本价值追求,渗透到教育教学的全过程,纳入学生能力评价的核心指标。职业院校由于专业的差异性,“工匠精神”在不同的学校、不同的专业、不同的学生身上,有着各自不同的诠释并深深打上各自专业的烙印。要让学生确立“改变从今天开始”的理念,按照从“新手”到“内行的行动者”再到“专家”的职业能力成长规律,坚持做中学、学中做,一步一个脚印,朝着“大国工匠”的职业梦想迈进。

迈好职业生涯的“最先一公里”,要树立“规则意识”。规则意识是理想社会的基石,它包括能力和意愿两个向度,前者决定着做事的效率,后者决定着做人的境界。大学不同于中学,承担着青年人从校园走向社会的过渡性教育,如果仅仅传授一些适应职场需求的知识和技能,充其量只是体现了能力的向度,而在迅速变化的转型社会,是否有遵守规则的意愿和习惯则显得更为重要。这就要求高职院校在传授知识和技能的同时,还应将社会经验和纪律、规矩注入学生的精神世界,引导他们自觉自愿地去遵循规则。让他们既要学会相信别人,又要学会保护自己;既要学会竞争,又要学会协同;既要学会严格,又要学会宽容;既要学会坚持,又要学会妥协;既要学会倾听,又要学会表达;既要学会默默恪守,又要学会分享心灵;既要学会在挫折中守护理想,又要学会在超越中留住平凡。我们的教育,就是要引导学生在行动中去摸索其中的“分寸”,把握其中的“度”。这种“分寸”或“度”就是规则,就是做人、做事的道理。它的意义,在于不忘常识,坚持做人的底线,杜绝浮躁和功利,回归社会理性;在于不违常理,顺其自然、顺势而为,不做作、不强求;在于不越常规,在遵循行为方式的规则下,追寻内心理想的自由,让心灵转向爱、善和智慧。

迈入高职院校,是青年学生人生角色的一次华丽转身。引导学生迈好职业生涯“最先一公里”,是面向学生终身发展、立足高职院校实际的一门重要课程,它的教育目标和使命,是让学生有懂得感恩的心灵、有根植内心的修养、有恪守规则的自由、有敢于担当的自觉、有追求完美的情怀。

(《中国教育报》  20161115日)

 

提升高职教学质量  需用绩效管理武装

    盐城工业职业技术学院许俊生撰文指出,教学质量是学校办学的核心,决定着人才培养的质量,因此,加强教学质量保障体系建设是提高教学质量的关键。当前,高职教育正以其独特的发展和服务获得了社会关注,但从总体上看,还不能完全适应社会经济发展需要,质量有待提高,部分高职院校教学质量保障体系建设中存在以下问题:

    问题一:质量文化缺乏系统性。目前,支撑高职院校教学质量保障体系建设的观念,或以适应社会急需为主,或以实现规模扩张为主,或以适应结构调整为主,或以推动内涵提升为主,总之,增强现代质量文化自觉,从文化的视野加强教学质量保障体系建设的高职院校鲜见。质量文化建设是一个系统、全局、全员的工程,但是有些高职院校却尚未树立的质量文化理念,在质量的地位、摆位、内容、范围上,存在单打独斗、各自为战现象;有些高职院校尚未树立的质量文化理念,没有把质量文化建设作为一种教育人、感染人、激励人、培养人的事业来对待,有哗众取宠、华而不实之嫌;有些高职院校尚未树立“久”的质量文化理念,存在质量活动急功近利短期速成情绪,无潜移默化润物无声之功。

    问题二:质量目标缺乏操作性。质量目标是教学质量保障体系建设的出发点和终结点。从总体上讲,高职院校培养的是高素质技术技能人才,而具体到每个高职院校,应根据生源层次多样化实际,着眼于高职教育发展内在要素,理解和确定质量目标。然而,有些高职院校质量目标过于笼统,类似口号,内容不清,不易分解;有些高职院校质量目标过于抽象,不易理解,不好操作,不可测量;有些高职院校质量目标过于虚化,二级教学单位和教师不了解、不认同、不落实、不实践,导致质量目标难以实现,毕业生有学无所成之感。

    问题三:质量标准缺乏体系性。培养目标确立后,必须就学生知识、能力、素质达到什么程度,从培养方案到课程,从课程内容方法到实践实验环节建立与培养目标相适应的系统全面的质量标准体系,才能保证教学质量和教学效果。可是,有些高职院校只有静态的质量标准,无动态的质量标准;只有教师教学标准,无教学质量控制标准;只有学生学习标准,无教师教学质量考核标准;只有学生技能考核标准,无学生素质考核标准。有些高职院校教师入职标准不符合高职教育的要求,部分教师不了解企业和技术的前沿和发展现状,缺乏实践能力。还有些高职院校不能坚持以教学为中心,未把师生的需求转化为具体的、可测量的、内容完善的服务质量标准。

    问题四:质量监控缺乏程序性。高职院校教学质量保障体系的总体要求是从内部师生和外部公众的需要出发,遵循程序,制定质量管理的方针和目标,明确落实质量职责,合理确定质量活动,做到各要素之间的协调一致。但是,有些高职院校在质量目标制定上,未能与校内各适当层次的有关人员积极沟通达成共识;有些高职院校在质量目标分解上,不能将质量目标展开为各部门的工作任务;有些高职院校在质量测量、分析和改进上,不能及时发现偏差予以改进并建立补救机制;有些高职院校不能对质量保障体系进行持续改进和管理评审,确保质量方针和质量目标的适宜性、充分性和有效性,持续满足标准要求和相关方期望。

    问题五:质量报告缺乏科学性。分析现有人才培养质量报告,会发现如下不足:第三方机构评价不多,公信度不高;学校内涵建设和办学特色亮点,服务学生成长成才,促进院校个性化发展不够;突出区域性和行业性,强化校企合作、工学结合的核心主题不强;借助一定高职教育理论作为分析的指导、框架或模型,以提高人才培养质量报告的科学性不够;人才培养工作状态数据采集、管理和使用的规范性、真实性需要进一步完善;纵横对比数据分析不多,缺少对学校内部教学质量问责的相关内容。

    要想有效解决上述问题,加强高职院校教学质量保障体系建设,进一步提高高职院校办学水平,笔者以为,就要建立基于绩效管理理念的高职院校教学质量保障体系,即为实现高职院校既定的教学质量目标和规格要求,根据学生技术技能习得规律,体现产教融合、校企合作现代职业教育的基本特征,发展性评价教师和学生,实现人本管理、绩效管理,建立有组织、有制度、有职责、有标准、有程序规范的综合体系,它有如下几个特征需要把握:

    一是主体的开放多维性。高职教学具有校企合作、工学结合的要求,质量管理应加大开放力度,吸收行业、企业、教育行政主管部门等各界参与,形成学校和社会有机结合的教学质量评价系统。同时,改变教师和学生被动接受监督、评价的状况,成为质量保障实施和评价的主体,从而体现质量管理主体动态的、发展的、变化的、多元的、多层次的、多类别的特点。

    二是目标的多元递进性。随着高职生源类型、层次的增多,高职院校须为不同类型、层次的生源制订不同的人才培养方案。不同的培养方案应有不同的培养目标和要求,不同培养阶段也应有不同的培养目标和要求。高职院校应根据有效教学管理的基本环节要求,以专业建设、课程建设、师资建设、课堂教学、实践教学、教学评价六位一体为基本要素,且要把六位一体优化组合,实行教学目标多元递进管理。

    三是过程的人本自主性。教育是一个过程,评价教育必须采用过程指标,以人为本,以学生的发展为终极目标。要赋予学生选择专业、选择课程的权利,建设人性化的教育教学设施,优化课堂布局,变灌输形式为交互模式,促进学生个性化发展和可持续发展。质量保障体系要服务于育人,在体系运行过程中,着重引导教师、学生、管理者及时发现问题、看到差距、不断改进,以促进他们成长、进步。

    四是结果的绩效激励性。一般认为,工作绩效等于工作能力与工作积极性的乘积。当工作能力和工作积极性这两个因素确定以后,创造力就是决定工作绩效大小的关键因素。为此,高职院校应将教师教学质量绩效与教师职称、津贴等绩效管理制度同步改革,将部门绩效作为校内二级分配的主要依据,形成激励机制,充分调动广大教师和各部门的积极性、主动性和创造性,推动学校培养目标的完成。

五是方法的科学有效性。对学生学习的评价,应根据培养目标,分类、分层设立考试,提高命题质量,杜绝随意性,实现教考分离,科学选择试题,摆脱低水平状态。对学生的动手能力进行评价分析,宜采用模糊综合评价方法。对学校教学质量的评价,应建立以毕业率、就业率、社会评价优良率为主要指标的绩效测评和持续改进体系,促进公平竞争。

(《中国教育报》  2016118日)

 

职教信息

教育部—中国联通职业院校校长和骨干教师“网络学习空间人人通”专项培训启动

为贯彻落实第二次全国教育信息化工作电视电话会议精神和《教育信息化“十三五”规划》的战略部署,大力推进“网络学习空间人人通”工作,根据教育部与中国联合网络通信集团有限公司的战略合作框架协议,教育部办公厅发布启动实施教育部—中国联通网络学习空间人人通专项培训的通知。

  通知要求,按照“以培促用、示范引导、突出重点、注重实效”的原则,计划2016-2018年,采取集中培训方式,对全国3000名职业院校校长和6000名职业院校骨干教师进行网络学习空间人人通专项培训,加快推进职业院校网络学习空间的建设和应用,带动职业教育信息化水平整体提升。培训对象为各地教育信息化工作基础较好的职业院校校长和骨干教师,2016年计划遴选1000所职业院校,每所学校培训1名校长和2名骨干教师,共计培训3000人。

  通知还要求,各省级教育行政部门要高度重视网络学习空间人人通专项培训工作,将其纳入本地区教育信息化十三五规划和教育信息化培训计划。要充分发挥培训的示范引领效应,以培训促应用,以培训促交流,以培训促提升,扩大网络学习空间应用覆盖面,推动各地职业院校开展利用网络学习空间转变教育教学模式、改进管理服务方式的教育信息化应用创新实践。

(本室综合) 

 

全国高职校长联席会议2016年年会召开

   1028日,全国高职高专校长联席会议2016年年会在江西南昌召开。本次会议围绕质量·开放·融合主题,展示全国高职院校在提升质量、开放创新、融合发展的经验和成果,探讨新形势下高职教育发展的重心和路径,研究高职教育落实国家战略、服务人民需要的思路和做法。教育部职业教育与成人教育司巡视员王继平、副司长王扬南等出席会议。

    会议认为,十二五期间高职教育牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向,国家顶层设计、地方协同创新、行业企业主动参与、高职院校锐意改革,取得了显著成效。十三五时期是完成《教育规划纲要》提出建成现代职业教育体系的关键期和攻坚期。

    会议组织的质量·开放·融合成果展,集中展示了高职教育战线在教学工作诊断与改进、学校内部管理制度创新、创新与创业、信息技术与课程教学、国际合作办学、社会服务能力、产教融合与工匠精神、学校文化建设等8个主题253个典型案例,较全面地反映了高职教育战线创新发展取得的成果。

(中青在线  2016111日)

 

全省教育系统网络安全工作视频会议召开

  1114日,全省教育系统网络安全工作视频会议召开。省教育厅副厅长郭建磊主持会议并讲话。

  郭建磊指出,我省扎实推进“三通两平台”建设,不断改善教育信息化基础条件。在加强信息化建设的同时,不断加强网络安全建设,网络安全工作机制基本形成,网络安全意识不断加强,网络安全管理和防护水平不断提高。

  郭建磊强调,要清醒认识现阶段我省教育系统网络安全所面临的形势,虽然前期做了一些工作,但由于量大面广,技术力量薄弱,面临的形势不容乐观,从横向来看,教育系统是网络安全隐患最多的行业之一;从纵向看,据不完全统计我省又是全国网络安全问题最多的省份。要进一步增强责任感和紧迫感,思想上重视,行动上到位,尽快扭转这一落后被动局面,切实把网络安全工作抓上去。

  郭建磊要求,要采取切实措施,全面加强我省教育系统网络安全工作。一是要加强领导,建立和完善网络安全责任制。二是要加大投入,配齐配全网络安全软硬件设施。三是要强化管理,完善网络安全制度建设。四是要加强队伍建设,提升网络安全防护能力。五是开展等保工作,提高网络安全管理规范性。六是预防为主,加强网络安全宣传教育工作。

  会议分主会场和42个分会场,省教育厅直属单位、各市教育局及全省高等学校共350余人参加了会议。

(省教育厅网站  20161115日)

 

全省职业教育专项督导评估顺利结束

  1023-29日,我省组织8个督导团对全省17市职业教育改革发展情况进行了专项督导评估。此次督导是根据国家《教育督导条例》、《山东省人民政府教育督导委员会办公室关于印发职业教育督导评估方案的通知》有关规定和要求组织开展的,其目的是为进一步推进国家和我省现代职业教育政策的贯彻落实。

  本次督导首次将地方举办的高等职业教育纳入督导范围,实现中、高等职业教育全覆盖。采用“验证法”,通过查验各有关部门及学校的档案资料、文件、报表,实地走访考察,组织开展座谈等形式,对各市、县(市、区)及学校自评情况进行核验。督导指标涵盖政府行为、人才培养、校企合作、师资队伍、学校建设、经费保障、办学机制、管理机制等,督导结束后将形成督导报告报送省政府,同时在有关媒体发布。

(省教育厅网站  20161031日)

 

 “联盟+平台山东省全面推进现代学徒制试点工作

114日,山东省现代学徒制试点联盟成立暨学徒制项目管理与服务平台启动会议在烟台职业学院举行。

为统筹全省现代学徒制试点工作,山东省教育厅开展三项工作:一是将8个国家现代学徒制试点单位和省62个现代学徒制试点项目的院校联合起来,组建了联盟;二是开发了旨在加强项目管理和为开展学徒制试点的院校、企业提供服务的管理平台;三是成立山东省现代学徒制理论研究和实践探索总课题组,积极探索具有地方特色的现代学徒制体制机制、人才培养模式和相应的制度体系。

现代学徒制联盟汇聚了全省承担不同专业试点的中、高职院校和相关企业,通过多种形式,建立校企对话机制,交流经验,共享资源。协调不同行业,不同地区的政策,促进形成具有地方特色现代学徒制的体制机制;项目管理与服务平台对接山东职业教育云平台,设项目申报与管理、过程监控、学习资源、考核评价、学徒制认证等模块,教育行政管理部门、院校、合作企业以及师傅、学徒等不同角色均进入平台,实现学徒制试点工作全程即时管理;将全省试点以总课题的形式进行研究,旨在深入扎实地进行理论探索,总结推广实践经验。

(中国高职高专教育网  2016117日)

 

2016年全省职业院校技能大赛开幕

  2016年全省职业院校技能大赛由省教育厅、经信委、财政厅、人社厅、农业厅等单位共同主办,10月下旬拉开序幕。大赛设中、高职学生组,涵盖装备制造、信息技术、财经商贸、文化艺术、旅游服务等17个专业大类68个比赛项目。其中高职组31个比赛项目,中职组37个比赛项目,各赛项于10月下旬至11月中旬分别在济南、青岛、淄博、烟台等1021所中职学校和20所高职院校陆续展开。本届大赛还首次设立中、高职教师组10个赛项。

  今年大赛以“弘扬工匠精神 练就一流技能为主题,赛项设置紧贴产业转型升级,竞赛内容紧跟行业发展需求,运行机制与管理制度进一步完善。来自全省17537支中职学校代表队和783支高职院校代表队共计3300余名选手将参加激烈角逐。

各赛项比赛期间,还将组织形式多样的校企合作论坛、专业教学交流观摩、人才招聘、教材展示、实训设备展览等同期活动。

(省教育厅网站  20161031日)

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