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第二十三期高职研究
作者:    文章来源:    浏览次数:     发布时间:2016-03-04

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高层信息 1

中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》 1

“十三五”规划纲要提出提升全民教育水平  推进教育现代 1

国务院认真落实职业教育法执法检查报 2

国务院教育督导委员会办公室印发《高等职业院校适应社会需求能力评估暂行办法》 3

中国今年将编制教育事业发展“十三五”规划 4

教育部公布2016年工作要点 4

教育部成立2016-2020年全国职业院校技能大赛组织委员会和执行委员会 5

教育部职业教育与成人教育司印发《职业教育与继续教育2016年工作要点》 5

职教理论 6

回归本质,推进职教改革 6

协同创新,高职院校如何担当重任 8

职业教育要注重培养“工匠精神 9

高职院校如何推进文化育 10

职教信息 13

职业教育质量提升计划  专项资金管理办法出台 13

2016年度全国职业教育与继续教育工作会议召开 13

我省出台职业院校基本工作规范 14

2016年度全省职业教育工作会议召 15

湖南深化职教改革意见出台 16

 


高层信息

中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》

3月21日,中共中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》(以下简称《意见》),并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

通知指出,《意见》着眼于破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍,解放和增强人才活力,形成具有国际竞争力的人才制度优势,聚天下英才而用之,明确深化改革的指导思想、基本原则和主要目标,从管理体制、工作机制和组织领导等方面提出改革措施,是当前和今后一个时期全国人才工作的重要指导性文件。《意见》的颁布实施,对于全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,加快建设人才强国,最大限度激发人才创新创造创业活力,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来,为实现“两个一百年”奋斗目标提供有力人才支撑,具有十分重要的战略意义和现实意义。

通知强调,各级党委和政府要切实增强责任感、使命感,加强对《意见》实施的组织领导。有关方面要抓紧制定任务分工方案,明确各项改革的进度安排。各地区各部门要结合实际,采取有力措施,把《意见》提出的各项任务落到实处。要加强政策解读和舆论引导,调动各方面积极性,形成全社会关心支持人才发展体制机制改革的良好氛围。要配齐配强工作力量,加强指导监督,研究解决人才发展体制机制改革中遇到的新情况新问题。

通知要求,落实《意见》过程中的重要情况和建议,要及时报告党中央。

(新华网  2016年3月22日)

 

“十三五”规划纲要提出提升全民教育水平  推进教育现代化

新华社受权于3月17日全文播发《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》十二届全国人大四次会议3月16日表决通过了该纲要

纲要共分为20篇:指导思想、主要目标和发展理念;实施创新驱动发展战略;构建发展新体制;推进农业现代化;优化现代产业体系;拓展网络经济空间;构筑现代基础设施网络;推进新型城镇化;推动区域协调发展;加快改善生态环境;构建全方位开放新格局;深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展;全力实施脱贫攻坚;提升全民教育和健康水平;提高民生保障水平;加强社会主义精神文明建设;加强和创新社会治理;加强社会主义民主法治建设;统筹经济建设和国防建设;强化规划实施保障。

纲要提出推进职业教育产教融合。完善现代职业教育体系,加强职业教育基础能力建设。推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。推行产教融合、校企合作的应用型人才和技术技能人才培养模式,促进职业学校教师和企业技术人才双向交流。推动专业设置、课程内容、教学方式与生产实践对接。促进职业教育与普通教育双向互认、纵向流动。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,实行国家基本职业培训包制度。

提升大学创新人才培养能力。推进现代大学制度建设,完善学校内部治理结构。建设一流师资队伍,用新理论、新知识、新技术更新教学内容。完善高等教育质量保障体系。推进高等教育分类管理和高等学校综合改革,优化学科专业布局,改革人才培养机制,实行学术人才和应用人才分类、通识教育和专业教育相结合的培养制度,强化实践教学,着力培养学生创意创新创业能力。深入实施中西部高等教育振兴计划,扩大重点高校对中西部和农村地区招生规模。全面提高高校创新能力,统筹推进世界一流大学和一流学科建设。

加快学习型社会建设。大力发展继续教育,构建惠及全民的终身教育培训体系。推动各类学习资源开放共享,办好开放大学,发展在线教育和远程教育,整合各类数字教育资源向全社会提供服务。建立个人学习账号和学分累计制度,畅通继续教育、终身学习通道,制定国家资历框架,推进非学历教育学习成果、职业技能等级学分转换互认。发展老年教育。

增强教育改革发展活力。深化教育改革,增强学生社会责任感、法治意识、创新精神、实践能力,全面加强体育卫生、心理健康、艺术审美教育,培养创新兴趣和科学素养。深化考试招生制度和教育教学改革。推行初高中学业水平考试和综合素质评价。全面推开中小学教师职称制度改革,改善教师待遇。推动现代信息技术与教育教学深度融合。依法保障教育投入。实行管办评分离,扩大学校办学自主权,完善教育督导,加强社会监督。建立分类管理、差异化扶持的政策体系,鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。完善资助体系,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

(新华社  2016318日)

 

国务院认真落实职业教育法执法检查报告

2月26日,在第十二届全国人大常委会第十九次会议上,教育部部长袁贵仁受国务院委托,作国务院关于落实职业教育法执法检查报告和审议意见的报告。袁贵仁说,教育部已完成职业教育法修订草案起草工作,正在征求各地、部门、行业企业等意见。

2015年上半年,全国人大常委会开展了职业教育法执法检查。张德江委员长亲自担任检查组组长、亲自作执法检查报告、亲自主持专题询问,这在各类教育执法检查中是第一次。

袁贵仁说,收到执法检查报告和审议意见后,国务院批转教育部,要求会同有关部门认真予以落实。半年多来,通过努力,执法检查报告和审议意见中提出的问题和建议,都启动了相关工作,多数取得了新进展。也有一些问题,涉及体制机制改革,正结合贯彻落实党的十八届五中全会精神,在制订和实施“十三五”规划的进程中,进一步制订配套政策、推动解决。

袁贵仁说,要积极引导社会资本投入职业教育。配合全国人大做好民办教育促进法修订工作。修订完善关于鼓励社会力量办学、促进民办教育健康发展的改革文件,抓紧制定配套细则。探索通过购买服务、专项债券等方式,吸引社会资本投入建设实训设备、技术、师资、课程等资源。

袁贵仁表示,下一步将积极做好职业教育法修订工作。根据各方面反馈意见,抓紧修改完善职业教育法修订草案,进一步明确职业教育的法律地位、体系架构、基本制度、条件保障、统筹协调等关键问题,尽早提请全国人大常委会审议。同时,尽快颁布职业教育校企合作促进办法,推动一批深度参与职业教育的“教育型企业”发展,深化产教融合、校企合作。推动各地落实职业院校生均拨款制度,积极吸引社会投入,健全多渠道筹资机制。推动各地依法依规核定教师编制,根据教育教学需要配备师资;健全教师招用制度等,吸引优秀人才从教。推动完善就业政策和用人机制,提升职业院校毕业生就业的比较优势,提高技术技能人才的地位和待遇。

(法制网  2016年2月24日)

 

国务院教育督导委员会办公室印发《高等职业院校适应社会需求能力评估暂行办法》

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》有关要求,进一步完善高等职业院校评估制度,确保高等职业院校充分发挥办学主体作用,更好地服务地方经济社会和行业发展需求,依据《教育督导条例》,323国务院教育督导委员会办公室研究制定了《高等职业院校适应社会需求能力评估暂行办法》(简称《暂行办法》)。

为高职院校适应社会需求能力的评估工作设定了包括办学基础能力、双师队伍建设、专业人才培养、学生发展和社会服务能力在内的五大内容。

《办法》明确,评估目的是全面了解高职院校办学情况,引导高职院校充分发挥办学主体作用,加强内涵建设,促进产教融合、校企合作,激发学校办学活力,提高高职院校人才培养能力,更好地服务地方经济社会发展,适应行业发展需要。

按照《办法》,学校将按照评估内容和指标进行自评,完成自评报告;省级教育行政部门会对学校数据填报进行指导和过程监督,并形成省级评估报告。国务院教育督导委员会办公室将委托第三方机构基于院校相关数据信息和省级评估报告,建立数据模型,运用测量工具进行分析评估,形成国家评估报告。《办法》还要求,高职院校要在学校门户网站公布自评报告。向社会展示学校办学基本情况和专业发展优势,以及改进计划和发展方向。

此外,《中等职业学校办学能力评估暂行办法》同时发布,对中职学校办学能力的评估指标和标准进行了规定。

(教育部网站   2016324日)

 

中国今年将编制教育事业发展“十三五”规划

中国国家发展改革委9日发布消息说,今年要编制出台《国家教育事业发展第十三个五年规划》,研究提出“十三五”期间拟实施的重大教育工程项目。

发展改革委介绍,今年是全面深化教育综合改革、加快推进教育现代化承上启下的重要一年,要推动多项重点任务:

1.出台鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的意见。

2.推进城乡教育一体化发展,出台新型城镇化背景下统筹城乡义务教育一体化发展的意见。

3.研究制订《中国教育现代化2030》,研究制定加快教育现代化的远景规划。

4.加快推进中西部教育发展。出台和实施《加快中西部教育发展行动计划(20162020年)》,缩小区域差距;制定加强教育脱贫的实施意见;研究制定少数民族双语教育指导意见;出台内地民族班改革和发展20162025年长远规划。

5.全面改善贫困地区义务教育学校基本办学条件,改善农村学校寄宿条件;深入实施农村义务教育学生营养改善计划;健全留守儿童教育关爱体系,加强留守儿童控辍保学;进一步完善进城务工人员随迁子女平等接受义务教育政策,落实和完善在当地参加中考、高考政策。

6.制定普及高中阶段教育实施意见及攻坚计划,重点支持中西部贫困地区、民族地区提高普及水平;研究制订逐步分类推进中等职业教育免除学杂费、率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费相关政策。

7.推进高等教育分类指导、分类管理。出台“十三五”高等学校设置工作的意见,推动修订《普通高等学校设置暂行条例》;鼓励具备条件的普通高校向应用型转变;制定优化高校专业结构、加强本科专业设置管理工作的若干意见,建立国家调控、省级统筹、高校自主的专业设置管理机制。

(新华社  201639日)

 

教育部公布2016年工作要点

教育部公布2016年工作要点,总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全面贯彻党的教育方针,紧紧围绕提高教育质量这一战略主题,以立德树人为根本任务、以促进公平为基本要求、以优化结构为主攻方向、以深化改革为根本动力、以健全法治为可靠保障、以加强党的领导为坚强保证,加快推进教育现代化,为全面建成小康社会发挥关键支撑作用。

共切实加强党的建设,全面维护教育系统和谐稳定;始终贯彻落实立德树人根本任务,着力提高教育质量;坚持改革创新,不断为教育事业发展注入动力活力;坚持协调发展,不断优化教育结构;坚持共享发展,切实保障广大人民群众接受教育的权利等5方面34项内容。

(本室综合)

 

教育部成立2016-2020年全国职业院校技能大赛组织委员会和执行委员会

按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》关于“开展职业技能竞赛”和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》关于“提升全国职业院校技能大赛国际影响”的要求,为组织好全国职业院校技能大赛,教育部决定成立2016-2020年全国职业院校技能大赛组织委员会和执行委员会。

大赛组委会是全国职业院校技能大赛的最高领导决策机构,由联办单位相关负责同志组成。主要职责包括:确定大赛定位、办赛原则及组织形式;审定设赛范围及实施方案;审定年度赛区安排;顶层设计制度安排,审定赛事规划;指导开展全国职业院校学生技能竞赛;审定发布大赛最终成绩等。

大赛组委会主任由教育部部长袁贵仁、天津市委代理书记、市长黄兴国担任。大赛组委会设秘书处负责大赛组委会日常事务。大赛组委会秘书处设在教育部职业教育与成人教育司。秘书长由教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯担任。

大赛执委会在大赛组委会领导下开展工作,负责具体赛事组织与管理(包括制定赛事管理制度)。主要职责包括:制定分赛区方案;开展赛项技术方案评估与遴选;审定赛项规程;审定赛项组织机构,核准赛项执委会、专家、裁判、监督及仲裁人员资格;筹措安排赛事经费;统筹大赛同期活动。主任由教育部职业技术教育中心研究所所长杨进、教育部职业教育与成人教育司副司长王扬南担任。

(本室综合)

 

教育部职业教育与成人教育司印发《职业教育与继续教育2016年工作要点》

近日,教育部职业教育与成人教育司印发《职业教育与继续教育2016年工作要点》。总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,以五大发展理念为引领,围绕中心、服务大局,以对接结构性改革和固本强基为主线,着力深化改革、加强建设、提高质量、促进公平,推动现代职业教育体系建设和继续教育体制机制创新取得新进展,为实现“十三五”时期改革发展目标布好局、起好步。

该工作要点共五个方面十八条。提出要规划新时期职业教育与继续教育改革发展;提升职业教育服务国家重大战略的能力;加快建设现代职业教育体系;创新职业教育体制机制;加强和改进德育工作;深化教育教学改革;深化产教融合、校企合作;加强职业学校管理;推动职业教育信息化发展;扩大职业教育对外交流与合作;加强农村、西部和民族地区职业教育;完善经费投入和学生资助政策;全方位强化宣传引导;积极促进学习型社会建设等五大方面18条细化目标任务。 

(本室综合)

 

职教理论

回归本质,推进职教改革

教育部职业技术教育中心研究所所长杨进撰文指出,教育的根本是为引发学习。学习的途径是:经历、实践、探究、听讲。在整个教育体系中,职业教育与经济社会的联系最密切。随着“四个全面”战略布局的深入推进,职业教育发展迎来了新的机遇,也面临越来越高的要求。

在新的形势下,只有回归本质,抓住一系列根本问题,职业教育改革发展才能走上一个新的台阶,职业教育质量才会有新的提高。

深化“学习”与“教育”关系认识,把握职业教育的本质

根据联合国教科文组织2011年发布的《国际教育标准分类法》(ISCED)中的定义,“学习”是:“个人通过经历、实践、探究、听讲而在信息、知识、理解力、态度、价值观、技能、胜任力或者行为方面的获取或者改变”。可以看出,“学习”的途径首先是“经历”,然后是“实践”“探究”,最后才是“听讲”。这一定义,对于认识职业教育的本质具有非常重要的意义。职业教育就是要以学习者为中心,为他们有效提供经历、实践、探究和听讲的机会,使他们掌握职业知识、职业技能,获得就业和创业能力,形成职业道德和提高各方面的素质。

    紧紧围绕“满足需要”,提高职业教育质量

世界质量管理大师克劳斯比把质量定义为“满足需要”。我们所谓的提高职业教育的质量就是要不断地改进教学与训练的各个环节,努力向“顾客”提供真正能满足他们需要的教学与训练的服务,也就是说,提高质量的过程就是持续改进、不断满足“顾客”需要的过程,也是不断适应产业发展和就业市场需要的过程,这也就是当前职业教育作为教学与训练机会“供给侧”改革的核心。通过建立预测和反馈机制,跟踪和调查用人单位的技术和岗位变化,预测技能需求,开发相应的高质量的课程体系,把工作世界的新技术、新工艺和新方法纳入教学内容。需要指出的是,提高职业教育质量最重要的责任承担者应该是学校里与学习者最直接打交道的个人和组织。也就是说,质量在于基层,质量在于教师,质量在于教师和学习者相互作用的过程。

    发挥多元主体作用,完善办学体制和治理体系

依靠行业企业发展职业教育,本来就是我国发展职业教育的重要方针,这是有法律依据的。最新修订的《教育法》规定:“各级人民政府、有关行政部门和行业组织以及企业事业组织应当采取措施,发展并保障公民接受职业学校教育或者各种形式的职业培训。”这在实施中需要有一系列可操作性的政策,激励行业企业举办职业教育。公共治理现代化的基本特征体现为从一元主体向多元主体转变,从集权到分权转变,从管制型政府向服务型政府。具有跨界性的职业教育,不应当仅仅是政府教育部门手中的教育,同时应当是劳动就业部门、行业、企业手中的教育。应当通过完善职业教育治理体系,并把行业、企业、社区和学习者等多个利益相关者纳入这个体系,明确他们的责权利,发挥他们各自的优势。还要进一步改善院校治理,支持职业院校建立学校、行业、企业、社区等共同参与的学校理事会或董事会,让行业企业有知情权、发言权、决策权,提高职业院校办学活力和适应性。

    加大职教经费投入,切实补上职业院校办学条件短板

由于缺乏有力统筹,一些地方近年来在推动教育事业的发展中“拆东墙补西墙”。例如,为了发展高等教育,大部分原有的优质、重点中等职业学校升格或并入高等学校;为了扩大本科教育规模,把优质、骨干高等职业学校升格为本科院校,等等,造成职业教育的骨干力量不稳定。加之多年来经费投入相对不足,职业教育优质资源严重缺乏。全国200所国家示范骨干高职院校仅占高职的16%,1000所国家示范中职学校仅占中职的8%左右,覆盖的地市不足半数。世界银行20世纪90年代的研究表明,职业教育的生均成本应是同级普通教育的2.53倍。而在我国,生均教育经费和生均公共财政预算教育经费中,中职与普通高中大体相当,高职仅为普通本科的一半左右。解决这些问题的当务之急,就是各级政府需要进一步加大对职业教育经费投入,在科学布局的基础上,借鉴改造义务教育阶段薄弱学校的做法,提升职业院校办学基础条件。

    优化政策环境,增强职业教育的吸引力

职业教育承担着培养全面建成小康社会迫切需要的高素质劳动者和技术技能人才的重要使命,但必须承认,职业教育的社会吸引力仍不强。这并不是职业教育自身的错,其根本原因在于培养和造就高素质劳动者和技术技能人才政策环境还没有完全建立起来。此外高职院校学生大多来自低收入家庭,却承担了更高比例的教育成本,这与“共享”的理念和教育公平的原则相背离。此外劳动者和技术技能人才没有得到应有的尊重,技术工人工资总体水平偏低。近些年来,国际社会一直倡导发挥职业教育在消除贫困方面的重要作用,不断增加灵活、多样的学习机会,特别注意满足弱势群体的学习需要,帮助他们通过接受职业教育来改变生存状况,从而抑制或抵消社会的不平等,促进社会的公平、和谐。希望全国各地出台和推行这样的政策,为弱势人群接受职业教育提供资助,并让技术工人的尊严、社会的公平正义实实在在地体现在他们的待遇上,让他们实实在在地共享改革开放的成果。

细节决定成败!职业教育改革发展同样需要防止政策的“空转”。只有切实联系实际,从上述一些观念性、基础性、制度性的本质问题出发,突破一个个难啃的硬骨头,政策措施才能落地,才能有实际效果。只有这样,职业教育才能走上持续健康发展的轨道。

(《光明日报》  2016年3月1日)

 

协同创新,高职院校如何担当重任

湖南师范大学职业教育研究所刘青、唐志彬撰文指出,谈及创新,尤其是近年来广泛讨论的协同创新,大家一般将职业院校排除在创新领域之外。但是,基于我们的观察来看,职业院校参与区域经济社会创新行动不仅可能,而且大有可为。

高职院校的创新功能,主要包括人才培养创新、产业技术改进与创新、技能与技艺传承创新。从路径上来说,则主要是强化高职教育“技术技能积累”功能,这一功能与研究型大学的“研究高深学问”核心职能相对应。在协同创新时代,高职院校要在人才培养的同时,更多地强调技术技能积累方面的功能,进而确立在区域产业创新体系和企业发展体系中的独特地位。

技术积累指的是技术发展过程中,企业知识和能力的积累过程,是企业进行学习的直接产物。新技术的创造是持续和不断精细化的过程,技术在积累的过程中得到创新,并在实践中得到检验和适应。对于企业而言,技术积累是创新重要的内在基础,技术积累过程中既有技术参数、技术指标等内容,也有企业独到的技术秘诀或管理经验。而技能则作为一种默会性的知识,主要通过模仿的方式实现传承与积累,在“技能精通”的基础上实现技能创新。

从传统意义上说,技术技能积累主要是由企业来承担和发展的,也是在企业内部实现的。但是,如果我们从职业教育发展的视角来观察技术技能积累这一现象,可以发现,高职教育的技术技能积累具备传统的单一企业模式下技术技能积累所不能实现的重要特质,尤其是校企协同创新的特征突出。通过强化高职院校的技术技能积累功能,将取得推动高职教育发展、产业技术进步以及技能传承与创新等多个方面的效果。

首先,高职教育的技术技能积累功能主要体现了技术技能的传承与创新,无论是传统学徒制,还是今天的正规化、制度化的学校职业教育都体现了这一核心功能。传统技艺与技能的传承和新工艺的创新及传播,高职教育都承担着中介和桥梁作用,主要是通过人才培养和参与技术改进与创新来实现。技术技能积累功能是与人才培养过程融合的,没有人才培养,也就没有了所谓技术技能积累;而人才培养又自然地促进了技术技能积累,最终实现新技术产业化与新技术应用人才储备同步。

其次,高职教育的技术技能积累功能体现在通过加强职业院校与企业合作,实现专业与产业、企业、岗位对接,专业课程内容与职业标准对接,将相应技术和技能的行业标准或企业标准转换成为职业院校教学中的专业教学标准和课程标准,实现教学过程与生产过程对接。这些虽然是共识,但具体的实现路径仍需要进一步研究。其中,行业标准和企业标准转换成为课程标准与专业教学标准的过程,是不同知识体系下的知识内容实现信息交换与沟通的过程。课程标准与专业教学标准将从现实行业与企业的需求中得到提升,同时,专业知识与职业院校专家参与到产业与技术创新过程中,提供与企业专家不同的思路,从而影响行业和企业标准的创新过程。

再其次,从途径来说,高职教育的技术技能积累需要通过与企业、教育部门与产业之间的合作与互动来实现。从课程与专业教学标准的制定,到人才培养模式的改革以及具体培养工作的实施,都需要企业与行业的参与。企业技术标准与技能规范的完善与创新,也应充分吸纳不同知识来源、不同利益立场的独立创新主体的创新性要素,实现共同提升。具体方式上,可以依托职教集团建立一批校企技术技能积累创新平台,形成大批高水平的高职院校与行业企业共建的技术工艺和产品开发中心、实验实训平台、技能大师工作室等,既能有效促进新技术、新材料、新工艺、新装备的应用,加快先进技术转化和产业转型升级,也能有效提高职业教育人才培养水平,激发高职院校创新能力,形成我国“大众创业、万众创新”中的一道独特风景。

(《中国教育报》 2016年3月22日)

 

职业教育要注重培养“工匠精神”

苏州工业园区职业技术学院党委副书记王寿斌撰文指出,李克强总理在政府工作报告中提到,要“鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产,培育精益求精的工匠精神,增品种、提品质、创品牌”。“工匠精神”首次出现在政府工作报告中,让人耳目一新,更让我们看到了国家的态度,看到了重振“工匠精神”的信心。

众所周知,职业教育是与企业发展、科技进步、社会繁荣紧密关联的教育类型。重振“工匠精神”自然离不开职业教育。眼下,确有不少职业院校不够重视学生“工匠精神”的培育,迫切需要尽快补上“短板”,走出过于重视技能传授、文化教育而忽视职业素养培育的误区,让“工匠精神”在职业教育中“扎根”,进而对经济发展和科技进步产生“蝴蝶效应”。

“工匠精神”是追求极致的精神,其核心内涵在于不仅仅把工作当作赚钱、养家糊口的工具,而是树立起对职业敬畏、对工作执着、对产品负责的态度,极度注重细节,不断追求完美和极致。工匠们将一丝不苟、精益求精的职业精神融入每一个环节,做出打动人心的一流产品,给客户提供无可挑剔的体验。这样宝贵的职业精神如何培养?自然需要职业院校开设相应的理论课程进行系统的阐述引导,并在具体的实习操作中强化训练。然而,由于职业教育的特殊性,这种培养更离不开企业的参与,应该充分发挥企业作为育人主体的作用。

说到“工匠精神”,我们总会想到瑞士的手表、德国的机械、日本的管理。正是由于对“工匠精神”的尊重和坚守,才造就了这些国家名企辈出、品牌辈出。而在我国,企业“短命”的现象并不少见。虽然我们具有“庖丁解牛”、鲁班、卖油翁等历史悠久、脍炙人口的“工匠”式传奇,但如今却常常被“差不多”文化所取代,“差不多就行了”甚至成为在车间和作坊之外很多人的生活态度。在这样的文化氛围里,“工匠精神”的没落和消亡就在所难免。更令人担忧的是,企业自身的这种职业态度还会对职业院校的办学理念和学生的价值观、人生观产生负面影响。所以,要让“工匠精神”在职业教育中“扎根”,企业首先必须转变观念,致力打造百年老店、民族品牌,并积极营造培育“工匠精神”的良好环境,主动承担职教育人的重任。

需要注意的是,多年来形成的优先保证就业和满足糊口营生的办学导向,也在一定程度上导致很多职业院校对“传技”和“育人”关系的把握出现了偏差,甚至在偏面追求升学和“绑架”技能大赛等方面走了弯路,需要得到及时的纠偏。除了职业院校和企业的努力,我们还迫切需要加强顶层设计,全力营造全社会尊重职业、尊重劳动的氛围,在制度层面让工匠们受人敬重、体面工作,成为职业院校学生心目中的偶像;保证工匠们不为基本生计所困,潜心无忧钻研,成为具有高度定力和魅力的“大国匠人”,这才是民族的希望所在。

新华网  2016年3月11日)

 

高职院校如何推进文化育人

金华职业技术学院党委书记胡正明撰文指出,文化育人是高校的重要功能,也是高校人才培养的内在要求。积极探索契合高职人才培养规律的文化育人的途径与载体,应该成为高职院校自身创新发展的关键着力点之一。

文化育人体系尚待完善

相比本科院校而言,高职院校的办学历史比较短,文化的积淀相对比较弱,高职院校基本上还没有真正形成具有自身院校特色的、有效的文化育人体系。文化育人对高职院校来说,更显得是一项基础性的工程。将文化育人贯穿于人才培养全过程,发挥文化育人在高职创新发展中的支点撬动作用,高职院校应该在两个方面来系统推进。

构建体系。文化育人是一项基础性的系统工程,需要有一个基本的体系才能系统推进。要凝练和营造具有高职特征、聚焦育人和学校个性的校园文化,围绕社会主义核心价值体系教育、文化基础教育、中华优秀传统文化教育以及职业技能和职业精神的融合教育,统筹推进活动育人、实践育人基础上的文化育人,在课堂教学、社团活动、社会实践、师资队伍、校园文化、专业文化等方面全面推进文化素质教育,形成具有高职特色、院校个性的文化育人体系。

创设载体。要做到科学设计文化育人体系的建设内容,关键是要以问题为导向,重点针对高职院校目前存在的短板。比如通识教育课程、师资队伍、校园文化,以及专业层面的文化特质等,这些都是高职院校在文化育人体系建设中比较薄弱的方面,需要重点建设和突破。要避免改革的碎片化,通过对文化育人体系的内容框架、实施路径、体制机制、保障措施的系统设计,探索整体推进的工作载体与机制,使文化育人真正落到实处,取得实效。

落实具体。要围绕中华优秀传统文化与社会主义核心价值观,适应经济社会与时代发展对人才素质提出的要求,确立文化育人从模块化到系统化的发展目标,夯实好三个基础,着力于三个提升。

文化育人,从基础做起

通识课程的基础。通识教育目的在于培养健全的个人和文明社会中健全的公民,加强通识教育是实施文化育人的重要基础。高职院校可以将通识教育定位为基础能力教育、智性教育和公共认知教育三大功能,从人与社会、人与自己、人与职业、人与文化、人与自然、人与人等向度来建构课程,构建一个具有高职人才培养特征的文化素质教育通识课程体系。在此基础上,建设一批可供学生多元选择的文化素质教育课程,开发乐于被学生接受的在线课程、微课等信息化教学资源,提升通识课程的文化育人功能。

师资队伍的基础。文化育人是一项全员工程,既要建立一支高水平的文化素质教育教师队伍,也要提升全体教师的文化素质。对于专职的文化素质教育教师,要进一步明确他们的专业归属,使其对专业以及对应的职业岗位有深入的了解,在课程建设和课程教学时有更好的专业或职业的针对性,更好地提升文化素质教育的有效性。在此基础上,建立教师社会实践、企业实践和教学研究机制,引导教师深入学习职业教育理念、模式、技术,理解职业教育的内涵属性和“跨界”特征,理解带有区域文化烙印的学校文化的内涵特征及其发展过程,感受区域文化、职业文化和专业文化,提升全体教师的人文素养和职业素养。

文化环境的基础。具有深厚积淀和时代气息的校园文化环境对于文化育人具有重要的熏陶和浸润作用,通过总体规划和合理布局,使校园环境更加优美、人文气息更加浓厚,育人功能更加完善;重点建设既有大学品位又体现学校办学特色,既传承历史文化又呼应时代主题的校园景观,使之成为提升师生文化素质、人文精神的重要载体;加强校园媒体建设,在信息传播、文化建设、历史传承等方面发挥文化育人的作用。要聚焦育人拓展校园文化活动载体,通过“学校精神传承”“学校记忆”“校史文化教育”“校友讲坛”“教师讲坛”“企业家讲坛”“学生读书节”等活动,使学生融入学校文化,提升校园文化在文化素质教育中的功能与成效。

文化育人,提升的不仅是学生

提升专业育人。专业是高职院校人才培养的主要载体,要发挥“专业人文”的育人功能,实现能力、素质培养的双轮驱动。要将人文素质与职业精神相融合的专业文化建设纳入高职院校专业建设的内容体系中,以有效的专业教育与素质教育融合机制以及鲜明的专业文化探索现代职业人才培养的新路径。关键是推动各专业培养目标的持续优化,具备紧跟经济社会发展的时代特征、区域特征;以多元化和差异化培养为导向,推动各专业积极探索培养方式改革,丰富专业性的实践活动;健全专业教育与职业素养养成相融合的培养体系,以应用型人才的综合职业素养培养来进一步丰富专业文化的内涵。

提升课堂教学。课堂教学文化是现代大学文化的一种表达形式,围绕学校在教学改革与实践中的探索,从高职共性和学校个性两个维度,从专业、课程、课堂三个层面,从积淀、熏陶、内化、传承四个功能来培育、凝练和传播学校教学文化。着重彰显和丰富“开放、创新、多元、分享”的高职课堂教学文化内涵,通过鼓励和推进课堂教学创新,树立以学生为中心的教学理念,促进教师教学观念的转变,从学生心理和学习行为特征出发,创新教育内容与教学方式,形成一批多元化教学模式,活跃学校教学创新的文化氛围。

提升实践育人。实践育人是高职人才培养的基本特征,高职院校要从地方社会经济发展的实际需求和学生锻炼成长的需要出发,融入区域行业企业,积极开展传统地方文化与现代职业文化相融合的实践育人。依托地方资源,共建类别细分、功能多样、各具特色的大学生实践基地。以传统地方文化、优秀企业文化为导向,开展丰富多彩的文艺体育活动、科技文化活动和社会体验观察等主题活动,逐步形成融合地方文化、产业文化的校园文化活动体系,提升学生的人文素养、科学素养和实践能力。

(《光明日报》  2016年3月1日)

 

职教信息

职业教育质量提升计划  专项资金管理办法出台

为规范和加强现代职业教育质量提升计划专项资金管理,提高资金使用效益,近日财政部、教育部制定颁布了《现代职业教育质量提升计划专项资金管理办法》。

管理办法指出,专项资金管理遵循“中央引导、省级统筹,科学规划、合理安排,责任清晰、规范管理,专款专用、注重实效”的原则,由财政部、教育部根据党中央、国务院有关决策部署和职业教育改革发展工作重点确定支持内容。

专项资金现阶段支持重点集中在四个方面:一是支持各地建立完善以改革和绩效为导向的高等职业院校生均拨款制度,引导高等职业教育创新发展。二是支持各地在优化布局的基础上,改扩建中等职业学校校舍、实验实训场地以及其他附属设施,配置图书和教学仪器设备等,推动建立健全中等职业学校生均拨款制度。三是支持各地加强“双师型”专任教师培养培训,提高教师教育教学水平;支持职业院校设立兼职教师岗位,优化教师队伍人员结构。四是支持其他职业教育改革发展相关工作。

2014年,《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出,实施现代职业教育质量提升计划。此后,中央财政通过专项转移支付安排现代职业教育质量提升计划专项资金,用于支持现代职业教育改革发展的资金。

(新华网   2016年1月21日)

 

2016年度全国职业教育与继续教育工作会议召开

3月30-31日,教育部在贵阳召开2016年度职业教育与继续教育工作会议。会议的主要任务是: 全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,总结“十二五”职业教育与继续教育改革发展成绩与经验,深入研判形势,明确未来5年的工作思路和主要任务,部署2016年重点工作,推动职业教育与继续教育在新起点上取得新进展、新突破。教育部副部长朱之文出席会议并讲话。

会议指出,过去5年是职业教育发展历程中极为重要的一段时期。五年来,党中央、国务院高度重视,各省(区、市)积极推进,职业教育与继续教育发展明显提速,取得了令人瞩目的成绩,站在了新的历史起点上,为谋划和推动“十三五”的改革发展奠定了很好基础。

会议强调,“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜阶段。谋划职业教育与继续教育发展,必须按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,立足经济社会发展全局和人民群众期盼,深刻洞察新一轮科技革命和产业革命的动态及影响,全面梳理自身存在的差距与不足,适应需求,创造和提供有效的、优质的教育供给。“十三五”时期,要将职业教育与继续教育摆在重要位置,瞄准教育现代化目标,科学定位、提前谋划、深化改革、依法治教,努力实现职业教育和继续教育有更高的质量、更优的结构、更顺的体制、更强的保障、更加的公平、更好的开放,为全面建成小康社会、实现中国梦作出新的贡献。

会议要求,2016年职业教育与继续教育工作要重点抓好八件有全局影响的工作:编制好“十三五”发展规划,推动修订《职业教育法》,健全产教融合、校企合作机制,深化教育教学改革,加强教师队伍建设,全力做好职业教育与继续教育扶贫工作,积极推进继续教育改革创新,全力办好“职业教育活动周”和“全民终身学习活动周”。会议还对职教战线进一步加强党的建设、落实好“两学一做” 学习教育作了部署。

各省级教育行政部门,教育部有关司局和直属单位,有关社会团体、行业企业、职业院校、普通高校、研究机构等方面代表,共计150人参加了会议。

(教育部  2016年3月31日) 

我省出台职业院校基本工作规范

日前,我省出台《山东省职业院校基本工作规范》,意在以规范为基准,依法治教、依法治校,建立规范办学行为长效工作机制,为职业院校提供一个相对完整的、涵盖职业教育工作各个领域和环节的规范要求,其目的是加快构建山东现代职业教育体系,全面提升职业院校管理水平和办学质量。

《工作规范》是在国家和省关于职业教育法律法规、规章和规范性文件的基础上进行梳理整理而成,参引法律法规及政策文件100余件,是一个简洁明了、易查阅、易操作的“工作手册”,可大大方便学校查阅和执行。《工作规范》绝大多数条款均有文件依据,有的规范性要求。同时还充分借鉴了中小学管理经验和优秀职业院校的成功管理经验。

《工作规范》共13章、76条,包括总则、学校内部治理、教职工管理、招生工作、德育工作、教学工作、实习实训工作、学生工作、评价工作、就业创业服务工作、后勤与资产管理、安全稳定工作、附则。

《工作规范》在研究制定过程中,重点把握以下两个关系,一是注意把握宏观管理规范原则与关键环节具体可操作性的关系。《工作规范》是对山东省职业院校办学特别是管理工作的基本要求,体现的是工作规范原则,涵盖职业院校办学的全要素、全过程;同时,《工作规范》也兼顾了规范条款的可操作性,在一些关键环节上列出具体的可操作性要求,成为该环节的管理底线。比如,在“招生工作”、“后勤与资产管理”等章节,都设定了工作管理的操作底线和具体要求;在“教职工管理”“教学工作”“实习实训工作”“学生工作”等章节,也设定了具有可操作性的条款,具体规定了职业院校专业兼职教师聘用占比、被明确禁止的招生违规行为、教学周数与实践性教学的学时比例、成人教育中本校主讲教师的占比、学生顶岗实习时间安排、学籍过程管理要求、学费收取等。这些条款设定的具体要求明确、可操作性强。

二是正确处理依法依规办学要求与学校自主管理工作创新的关系。《工作规范》以国家和省有关法律法规及规范性文件要求作为基本指导,结合职业院校基本情况及未来发展趋势,既设定职业院校依法依规办学的基本要求,也同时考虑到职业院校办学自主权和管理工作创新问题。比如,在“学校内部治理”章节中,“依法制定符合法律法规规定、体现办学特色的学校章程,并作为办学基本遵循”,给出了“体现办学特色”的要求。依法制定学校章程本身就是完全体现学校办学自主权和管理工作创新的很好体现,又在规范中要求体现自身特色,为学校自主管理工作创新提供了充足空间。在“教职工管理”章节中,关于专业兼职教师聘用问题,为职业院校自主聘用“能工巧匠”和技术领军人才,加快兼职教师队伍建设工作提供了政策支持。在“德育工作”章节中,要求“不断创新德育工作形式”,以体现德育工作的不断创新,促使学校在德育工作的基本要求范围内开展多种形式的德育工作和管理工作等。

(齐鲁网  2016219日)

 

2016年度全省职业教育工作会议召开

3月24-25日,2016年度全省职业教育工作会议暨规范管理、创新发展行动计划启动会在济南召开。省教育厅巡视员徐曙光出席会议并讲话。

徐曙光总结回顾了“十二五”以来现代职业教育体系建设工作,对下一步工作作了安排部署。他指出,2015年是“十二五”规划收官之年,是教育规划纲要实施承前启后之年;2016年是“十三五”规划开局之年,开好局、起好步对任务目标完成至关重要。要坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,紧紧围绕全省教育中心工作,牢牢把握职业教育改革发展重点任务,加快推进全省职业院校规范管理行动计划、高等职业教育创新发展行动计划,努力打好现代职教体系建设政策落实攻坚战。

会上,全国职业院校教学工作诊断与改进研究课题组组长杨应崧、常州工程职业技术学院党委书记袁洪志作了专题辅导报告。潍坊市教育局、寿光市教育局、山东商业职业技术学院等7个单位作了会议交流发言。

各市教育局分管副局长、职教科(处)长,各高职院校分管教学副院长、教务处长,省教科院、职业技术教育学会相关同志参加会议。

(省教育厅  2016年3月28日)

 

湖南深化职教改革意见出台

近日,湖南省教育厅下发《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的实施意见》(下称《意见》),要求各地、各职业院校和成人高校,通过深化教学改革,提高人才培养质量,为实施《中国制造2025》、“互联网+”行动和湖南“四化两型”新战略提供高素质技术技能人才支撑。

探索本科层次职业教育

以往职业教育的学历提升空间有限。《意见》提出,将完善职业教育人才培养的“立交桥”体系。推动一批地方普通本科院校向应用技术类型高等院校转型发展,鼓励本科高等学校与卓越和示范性高等职业学校通过合作办学、联合培养等方式培养高层次应用技术人才,积极探索本科层次职业教育,在确有需要的职业领域,积极探索中职、高职、本科、专业硕士贯通培养。

《意见》提出,组织开发100个左右中高职衔接一体化培养专业教学标准,为中高职衔接贯通培养提供基本教学规范;研究制定《湖南省中高职衔接培养指导性专业目录》,重点将培养要求年龄小、培养周期长、复合性教学内容多的专业纳入目录专业体系。

 

高校可单招企业员工入学

为拓宽技术技能人才终身学习通道,《意见》提出要建立学分积累与转换制度,推进学习成果互认,促进工作实践、在职培训和学历教育互通互转。支持职业院校毕业生在职接受继续教育。卓越职业院校、省级以上示范(骨干)等院校要积极向社会开放课程。

在招生时,将健全“文化素质+职业技能”、单独招生、综合评价招生和技能拔尖人才免试等考试招生办法。鼓励本科高等学校适度扩大招收职业院校毕业生的比例。同时,支持符合条件的高等职业院校采用单独考试招生的办法从企业员工中招收全日制新生。

现代学徒制试点将达100个以上

《意见》还提出,要创新校企合作育人的途径与方式,依托省级示范特色专业群,积极开展校企联合招生、联合培养、一体化育人的现代学徒制改革试点,力争三年内现代学徒制试点专业点达到100个以上。职业院校要加强与职业技能鉴定机构、行业企业的合作,积极推行“双证书”制度。

要推进校企共建创新创业实践教育基地,每个市州建设一个区域共享的创新创业孵化基地,每所高职院校至少建设一个校内大学生创新创业实践基地。

(中国职教信息网   2016226日)

 

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