山东电子职业技术学院高职教育研究室
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第二十四期高职研究
作者:    文章来源:    浏览次数:     发布时间:2016-05-03

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高层信息 1

习近平考察中科大:要在开放中推进自主创 1

李克强:深化教育改革激发更大活力  贯彻创新战略赢得发展未来 1

教育部下发《高等学校预防与处理学术不端行为办法》征求意见稿 2

教育部等五部门关于印发《职业学校学生实习管理规定》的通知 3

教育部下发举办2016年全国职业院校技能大赛的通知 5

山东省教育厅印发关于山东省职业教育集团认定评价参考指标的通知 5

职教理论 6

高职院校质量保证主体责任须落实 6

教学质量要“医院体检”,更要“自我保健” 8

用人才培养状态大数据诊断和改进教学 11

职教信息 14

校联会主席团会议暨高职院校教学工作诊断改进制度建设研讨在扬州召开 14

现代学徒制研究中心成立 14

2016职业教育看山东活动启动 15

北京:职教毕业生就业率连续多年保持95%以 15

广东现代职业教育标准体系建设率先在全国取得阶段性成果 15

新疆:提升职业院校开放水平 16

 

 


高层信息

习近平考察中科大:要在开放中推进自主创新

4月26日上午,习近平来到中国科技大学先进技术研究院,观看高新技术企业科技成果集中展示。在智能语音、智能机器人、装备制造业、新材料、生物医药、智慧新能源等展区,总书记同科研单位和企业人员亲切交流,询问科研进展、成果转化、应用前景等。在量子通信京沪干线运管中心,潘建伟院士作了介绍。总书记对量子通信研发工作给予肯定,说:“很有前途、非常重要。”习近平表示,这些科研成果,表明你们在新兴产业发展方面动作快、力度大、成绩明显。总书记对科技人员说,合肥这个地方是“养人”的,培养出这么多优秀人才,是创新的天地。希望大家再接再厉、更上层楼。祝大家创新愉快。

习近平在中国科技大学先进技术研究院同科技人员交谈时强调,创新居于五大新发展理念之首。我国经济发展进入新常态,必须用新动能推动新发展。要依靠创新,不断增加创新含量,把我国产业提升到中高端。习近平指出,我国的经济体量到了现在这个块头,科技创新完全依赖国外是不可持续的。我们毫不动摇坚持开放战略,但必须在开放中推进自主创新。

4月26日下午,习近平总书记来到中国科技大学图书馆自习室同身边的学生愉快交谈着。总书记说,建设制造业强国、实现“两个一百年”奋斗目标,教育是基础。我们对中国建设国际一流大学、培养国际一流人才充满自信。我们的胸襟是开放的,包容并蓄。幸福不是从天降,中国人民取得的成就是很了不起的,不要妄自菲薄,同时要自强不息。总书记希望莘莘学子在学校要心无旁骛,学成文武艺,报效祖国和人民,报效中华民族。 

(新华网   2016年4月27日)

 

李克强:深化教育改革激发更大活力  贯彻创新战略赢得发展未来

4月15日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强在北京召开高等教育改革创新座谈会,并作重要讲话。53所在京的部属、市属、民办高校和有关部门负责人参加会议。

会上,北京大学、清华大学等校的教师代表就教育改革、创新人才培养、建设一流大学和一流学科等发了言。李克强说,教育是国家发展的基础,关系民族的未来,高水平教育是国家综合竞争力的重要体现。世界经济强国,无一不是教育强国。中华文明几千年生生不息,根本在于重视教育。改革开放以来,我们始终坚持教育优先发展,举办了世界最大规模的高等教育,成为推动经济发展和社会进步的重要力量。面对当前国际政治经济形势变化和新一轮科技革命的兴起,教育要全面贯彻党的教育方针,培养中国特色社会主义事业建设者和接班人,在促进经济保持中高速增长、迈向中高端水平,跨越中等收入陷阱,实现全面建成小康社会的征程中担负更大责任、发挥支撑作用。

李克强说,创新是推动国家发展和社会进步的不竭动力。当今世界各国的竞争,实际上是创新的竞争。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央坚持实施创新驱动发展战略,就是要把蕴藏在亿万民众中的创造力发挥出来。高等教育要着力围绕服务国家创新发展,促进大众创业、万众创新,培育更多创新型人才。注重培养学生创新特别是原始创新意识,开展启发式、讨论式、探究式教学,激发他们丰富的想象力,打牢知识根基,拓宽学术视野,推动科技创新。注重增强学生实践能力,培育工匠精神,践行知行合一,多为学生提供动手机会,提高解决实际问题的能力,助力提升中国产品的质量。注重推动教育公平,继续对农村和贫困地区学生上重点大学实行倾斜,让更多困难家庭孩子能够受到良好教育,在平等竞争中拥有上升通道、释放创造潜能。

李克强指出,要加快建设一批高水平大学。国家确定了推进世界一流大学和一流学科建设的重大举措,鼓励公办民办各类学校办出特色、分类发展。当前要抓紧出台促进一流学科建设的具体措施,在政策和资金上给予精准支持。通过一流学科率先突破,示范和带动提升我国高等教育综合实力和国际竞争力,促进壮大新经济、培育新动能,推动文化繁荣和社会进步。

李克强说,要加快推进高等教育领域“放、管、服”改革。结合高校特点,简除烦苛,给学校更大办学自主权。凡高校能够依法自主管理的,相关行政审批权该下放的下放,要抓紧修改或废止不合时宜的行政法规和政策文件,破除制约学校发展的不合理束缚。同时,有关部门要完善督导监管,积极探索为学校、教师、学生服务的新途径、新方式。各级党委、政府要健全制度,完善政策,为教育发展创造更好环境。

李克强强调,建设高水平大学要充分调动广大教学和科研人员的积极性。健全教师评价制度,对教学、科研人员包括兼任行政职务的专家教授,实行符合智力劳动特点和规律的政策,不能简单套用针对行政人员的规定和经费管理办法,充分体现尊重知识、尊重人才的要求,给教学和科研人员更多经费使用权,更多创新成果使用、处置和收益权,更好调动广大知识分子的积极性和创造性。要积极提携后进,为青年教师施展才华提供舞台,帮助他们解决实际困难,形成青蓝相继、人才辈出的局面,推动教育强国建设。

刘延东主持座谈会,郭金龙、杨晶参加。

人民网  2016年04月17日

 

教育部下发《高等学校预防与处理学术不端行为办法》征求意见稿

为有效预防和严肃查处高等学校发生的学术不端行为,维护学术诚信,促进教学科研和学术研究的健康发展,根据《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国学位条例》等法律法规,教育部研究起草《高等学校预防与处理学术不端行为办法》,412向社会公开征求意见

征求意见稿指出,学术不端行为包括剽窃、抄袭他人学术成果;篡改他人研究成果;伪造科研数据、资料、文献、注释,或者捏造事实、编造虚假研究成果;未参加研究或创作而在研究成果、学术论文上署名,未经他人许可而不当使用他人署名,或者多人共同完成研究而在成果中未注明他人工作;在申报课题、成果、奖励和职务评审评定等过程中提供虚假学术信息;有偿发表论文、买卖论文、由他人代写或为他人代写论文的;其他严重违反公认的学术准则、违背学术诚信的行为,根据相关学术组织或者高等学校制定的规则,属于学术不端行为的。

征求意见稿还对学术不端情节严重作出了规定:造成恶劣影响的;存在利益输送或者利益交换的;对举报人进行打击报复的;有组织实施学术不端行为的;多次实施学术不端行为的。

高等学校应当根据学术委员会的认定结论和处理建议,结合行为性质和情节轻重,依职权和规定程序对学术不端行为责任人作出如下处理或提出处理建议:通报批评;终止或者撤销相关的科研项目,撤销学术奖励、荣誉称号,并在一定期限内取消申请资格;警告、记过;降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或行政职务;开除或解聘;法律、法规及规章规定的其他处理措施。

学生有学术不端行为的,还应当按照学生管理的相关规定,给予相应的学籍处分;学术不端行为与获得学位有直接关联的,可以作暂缓授予学位、不授予学位或者依法撤销学位等处理。

征求意见稿还指出,学术不端行为受理后,应当交由学校学术委员会组织开展调查。调查组的组成人员与举报人或者被举报人有合作研究、亲属或者导师学生等关系的,应予回避。

(本室综合)

 

教育部等五部门关于印发《职业学校学生实习管理规定》的通知

为贯彻落实全国职业教育工作会议精神,规范职业学校学生实习工作,维护学生、学校和实习单位的合法权益,提高技术技能人才培养质量,4月11日,教育部、财政部、人力资源社会保障部、国家安全监管总局、中国保监会研究制定了《职业学校学生实习管理规定》(下文简称《规定》)。

《规定》分6章39条,包括总则、实习组织、实习管理、实习考核、安全职责和附则等内容。

《规定》强调全过程管理,突出实习的教育教学属性,对一些重点环节,如实习协议、实习报酬、禁止事项等作了强调和细化,指出职业学校学生实习是实现职业教育培养目标、增强学生综合能力的基本环节,是教育教学的核心部分,要求职业院校应根据专业人才培养方案,与实习单位共同制订实习计划,实习岗位应符合专业培养目标要求,与学生所学专业对口或相近。

《规定》对实习中的学生权益保护提出了明确要求

一是要求“无协议不实习”。学生参加跟岗实习、顶岗实习前,职业学校、实习单位、学生三方应签订实习协议,明确各方的责任、权利和义务。未按规定签订实习协议的,不得安排学生实习。

二是首次提出顶岗实习学生报酬底线,避免“廉价劳动力”现象发生。要求实习单位参考本单位相同岗位的报酬标准和顶岗实习学生的工作量、工作强度、工作时间等因素,合理确定顶岗实习报酬,原则上不低于本单位相同岗位试用期工资标准的80%,并按照实习协议约定,以货币形式及时、足额支付给学生。

三是提出明令禁止事项。对不适宜学生实习的情况,如安排一年级学生顶岗实习,安排学生到酒吧、夜总会、歌厅、洗浴中心等营业性娱乐场所实习等,《规定》均予以了明确禁止。

四是指出职业院校和实习单位不得向学生收取实习押金、顶岗实习报酬提成、管理费或者其他形式的实习费用。五是对顶岗实习学生占实习单位在岗人数比例作出约定。《规定》明确顶岗实习学生的人数不超过实习单位在岗职工总数的10%,在具体岗位顶岗实习的学生人数不高于同类岗位在岗职工总人数的20%。

《规定》对目前职业学校学生实习中的重点难点问题作了出回应

一是针对部分单位不重视学生实习,校“热”企“冷”等问题,《规定》从制定实习计划到实习组织实施和管理的角度,进一步强调了实习单位的责任。

二是针对职业学校学生实习中可能出现的安全隐患问题,从安全要求、安全制度、岗前培训、实习保险、事故赔偿等角度,强调了安全管理,规范了安全防患、责任保险以及事故处理,解决学生实习中的安全保障问题。

三是针对管理过程中存在的松散问题,《规定》明确了教育行政部门、职业学校主管部门、职业学校、实习单位等各方的管理职责,要求职业学校和实习单位建立实习管理教师制度,避免“放羊式”管理。

四是针对个别地区出现的通过代理组织安排学生实习问题,《规定》明确不得通过中介机构或有偿代理组织、安排和管理学生实习工作。对违规组织学生实习的职业学校,由职业学校主管部门责令改正。拒不改正的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人依照有关规定给予处分。

为确保《规定》有效落实,教育部还将分批颁布各专业的顶岗实习标准,并结合《职业院校管理水平提升行动计划(2015-2018年)》开展实习管理规范活动专项治理行动。

(中国网  2016427日)

 

教育部下发举办2016年全国职业院校技能大赛的通知

根据《教育部关于成立2016-2020年全国职业院校技能大赛组织委员会和执行委员会的通知》(教职成函〔2016〕4号),教育部和天津市人民政府联合有关部门(单位),决定于2016年5月-6月举办2016年全国职业院校技能大赛。

2016年全国职业院校技能大赛在天津主赛区,以及北京、山西、吉林、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖北、广东、重庆、甘肃和青岛、宁波等15个分赛区分别举行。大赛总开幕式于5月8日在天津举行。

天津比赛期间,将同时举办中华优秀文化传统艺术表演赛、中国职业教育现代化论坛暨第二届全国职业教育科研院(所)联席会议、全国大赛参赛选手就业洽谈会、“大赛点亮人生、技能成就梦想——全国职业院校技能大赛博物馆参观活动”等活动。

通知还附有全国职业院校技能大赛方案大赛各地参赛名额分配表

(教育部网站  2016年4月27)

山东省教育厅印发关于山东省职业教育集团认定评价参考指标的通知

根据《山东省教育厅山东省经济和信息化委员会关于深入推进职业教育集团化办学的实施意见》(鲁教职发〔2015〕3号)和《山东省职业教育集团管理办法》(鲁教职字〔2013〕13号印发),山东省教育厅研究制定了《山东省职业教育集团认定评价参考指标》(以下简称《参考指标》),并下发就职业教育集团认定备案工作有关事项的通知。

通知指出,已经省教育厅、省经济和信息化委发文公布的职业教育集团,要根据《参考指标》进行自我评价,形成自评报告,连同职教集团成立以来的发展质量报告,分别报送省教育厅职业教育处、省经济和信息化委企业处,省教育厅将给予备案。

拟申报认定的省级职业教育集团,可按照《参考指标》进行建设。经自评达到90分以上的,可向省教育厅、省经济和信息化委提出认定申请。省教育厅、省经济和信息化委组织专家论证认定后,发文公布并在省教育厅备案。职业教育集团提出认定申请时须提报以下材料:1.职教集团组建方案;2.职教集团章程;3.成员单位加入职教集团协议书;4.职教集团理事会成员名单;5.职教集团根据《参考指标》形成的自我评价论证报告;6.职教集团发展规划等。

对在省教育厅备案的职业教育集团,实行年度质量报告制度。每年12月底,职业教育集团要将年度质量报告(纸质版)报送省教育厅职业教育处、省经济和信息化委企业处,并在集团网站上公布。连续两年不提交年度质量报告的职业教育集团,省教育厅不再为其备案。

 (省教育厅网站  2016年3月29日)

 

职教理论

高职院校质量保证主体责任须落实

常州工程职业技术学院袁洪志书记撰文指出,《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》对创新发展高职教育提出了明确的路线图和责任清单,其中关注最多的是高职教育质量问题(“质量”一词共出现40次)。建立制度,帮助高职院校建立和完善内部质量保证体系成为教育主管部门的重要责任。 

适应管办评分离,建立高职教育质量保证新体系 
    随着教育领域的开放性逐步增强,第三方评估的需求日益凸显,管办评分离成为必然。正确处理管办评关系的实质就是要正确定位政府、学校和社会在教育活动中的关系格局,形成教育决策、执行和监督三者相互区别、相互协调并且相互制约的良性互动机制。 
    “管”,政府依法履职,提高教育督导实效。把教育评估从政府管理职能当中分离出去,并不是说政府不再有评估教育的需求,而是“管”“评”两者由行政附属关系走向具备法律效力的契约关系,政府的职能由“评估评价”向“教育督导”转变。新体系下,政府发挥教育督导功能主要通过三个途径:一是成立各级各类的教育督导队伍实施督导和评估监测,其结果向社会发布,限期复查,依法奖惩。二是引入市场机制,将委托专业机构和社会组织开展教育评价纳入政府购买服务范围之列。三是建立学校、省和国家三级高职质量年度报告制度。 
    “办”,学校完善内部治理结构,实现教育质量自主保证。院校只有建立较为完善的治理结构,才能实现教育质量自主保证。完善的院校治理结构必须包含以下三个要件:一是符合学校要求,具有前瞻性、规范性和可控性的学校章程;二是具有决策力、执行力的高效决策层;三是社会群体广泛参与的非官方机构,如校级学术委员会、专业指导委员会,有办学相关方代表参加的理事会,听取多方意见,形成常态化的自我诊断与改进机制。 
    “评”,社会广泛参与,丰富教育评价内容。社会广泛参与教育评价有三种途径:一是作为教育活动的利益相关者,如学生、学生家长、用人单位以及与学校相关的行业协会、专业学会、基金会等社会组织,参与学校组建的各种理事会、委员会等非行政机构,直接影响学校人才培养目标制订、课程标准修订和专业设置等具体教育活动。二是具有教育评价资质的专业机构和社会组织接受政府或学校委托,对学校教育开展评价。三是新闻媒体等以排行榜形式对学校教育进行评价。目前此种评价方式还主要集中在国内一流大学上,但不久的将来,必然会有高职院校排行榜,通过学校声誉来影响学校资源的获取。 
    建立诊改制度,发挥高职院校质量保证主体作用 
    建立职业院校教学工作诊改制度,一方面是配合实施“管评办分离”和教育行政部门转变职能的现实需要,另一方面更是职业教育主动适应经济发展新常态,自主保证质量、提升核心竞争力的需要。 
    高职院校诊改制度具有自主性、常态化、实时性、动态性、引导性等特征。诊改的主体是质量的直接创造者,包括管理方、举办方、实施方与成才方;制度的根本出发点,是构建质量保证社会共治机制,使高职人才培养质量保证走向制度化、常态化的轨道;开展诊改的主要依据是来自于源头的实时数据与信息,同时吸收其他各方的诊断意见与知识成果,标准是开放的、动态的,没有起讫时间限制,注重的是过程。 
    高职院校开展教学诊改工作,主要任务是充分发挥学校质量保证的主体作用,落实主体责任,以创新完善学校内部质量保证体系为抓手,切实提高人才培养质量。一要以满足经济社会发展需求和学生个人发展需求为导向,确立符合学校自身实际的办学定位与质量目标。二要把质量提升作为师生员工的共同追求,通过多种途径,激发各主体单位追求质量提升的积极性与创造性,形成“全员、全程、全方位”保证的质量文化,使质量保证成为各主体单位的自觉行动。三要构建完备的专业、课程、教师发展、学生发展和后勤服务等质量标准,并制定相应的质量保证制度和运行机制,通过多元诊断的方式,及时发现质量保证体系运行中的问题,促进学生、教师、管理者的成长发展。四要重视改进,横向部门之间和纵向层次之间形成质量环,建立常态化周期性的教学工作诊改制度,提高诊改工作的有效性,使质量保证体系运行不断取得实实在在的效果。 
    开展教学诊改,高职院校要明确四项工作重点 
    一要加强质量保证机构和队伍建设。学校要建立一支承担运行、监控、改进等任务,人员配备齐全的专兼职质量保证队伍,加强业务培训与考核,把握质量保证目标,掌握各类质量标准,开展各项质量评价,提出质量保证的改进举措。 
    二要完善质量保证标准和制度体系。学校和院系要依据区域或行业要求,形成完整、规范的质量标准体系,建立包含人才培养全过程的开放多元的质量保证制度,定期开展人才培养质量的自我诊断,推动质量保证工作持续改进并形成良性循环。 
    三要加强质量保证的规划落实与资源统筹。依据学校质量保证体系建设规划,制订诊改工作方案与实施细则,以落实改进为重点,统筹经费投入与资源条件保障,优先保证高水平人才质量输出要求的教学条件、资源建设及其综合改革的需要。 
   四要建立质量保证信息发布与监控系统。学校根据自身特点,完善数据平台在内部管理运行中的状态分析和监控功能,使之不仅能进行日常管理和教学质量监控,还能满足查找问题与薄弱环节的需要,推动持续改进,确保人才培养质量不偏离设定的质量目标。

(中国教育新闻网  2016年1月12日)

 

教学质量要“医院体检”,更要“自我保健”

杨应崧教授撰文指出,我国的教育教学评估在保证办学方向、规范院校管理、促进加大投入等方面发挥了重要作用,取得了显著成效,但管办评不分影响信度、主体单一影响效度、过滥过密干扰正常教学、责任错位侵犯办学自主权等批评声也不绝于耳。有专家研究指出,我国教育教学评估存在三个主要问题:主体不规范,连续性缺乏,数据欠准确。

为尽可能减少评估的负面效应,近年来,教育部组织专家进行了大量而持续的研究,取得了不少成果。其中就包括第二轮高等职业院校人才培养工作评估从理念到方案、从指标到流程、从考察方法到数据采集的全面提升。

教育行政部门不再组织评估但质量保证责任不能变

2012年,国务院教育督导委员会办公室成立,标志着我国教育质量保障体系的顶层设计做出重大调整,教育教学评估进入一个以“管办评分离”为主要特征的新的发展阶段。

尽管各方对“管办评分离”的实质内涵和实施途径等尚有不同认识,但是,实施“管办评分离”是为了完善教育质量保障体系、促进政府职能转变、加快依法治校步伐、促进人才培养质量提高,办出真正让人民放心满意教育的目标毋庸置疑。“管办评分离”的直接目标是在实现评估主体的多元化、规范化的同时,提高评估结论的公正性和科学性,而不是要从此免除教育行政部门对院校进行日常规范管理与监督指导的责任,不是要从此取消弱化举办方和院校质量保证第一人的地位和作用,更不是要搞什么“权利再分配”,这同样是毋庸置疑的。

在新的教育质量保障体系下,教育部明确要求职业院校的管理方、办学方(院校及其举办方)不再组织教育教学评估。这一方面意味着对教育教学评估的重新界定,即今后专指不包括管理方和办学方的其他利益相关方或第三方所组织的、来自于院校外部的评估,另一方面意味着管理方和办学方要对传统的院校质量管理模式进行改革。

建立职业院校教学工作“诊改”制度的初衷正是为了让职业院校能够在不依靠外部评估的情况下,把教学质量管理得更加规范、精细、到位,将社会赋予院校的质量保证责任落到实处,也是为了使教育行政部门进一步加强对职业院校教学质量的事中事后监管,更好地履行质量管理的职责。

   “诊改”并非“管办评分离”中的“评”

建立“诊改”制度是一项事关职业院校内部管理体制改革的大胆探索,而不是“管办评分离”之下的评估。

当前,我国正处于经济转型的关键阶段,经济发展呈现从“新”到“常”的嬗变。毫无疑问,以“两个服务”为宗旨的职业教育理应率先主动适应经济发展新常态的人才需求,以创新质量保证体系为抓手,扎实提高人才培养质量。

高职教育十余年的评估实践,以及质量管理的发展历程和经验告诉我们,保证质量离不开外部定期或不定期的检查、检验、评估,但归根到底要依靠内外结合、以内为主,分工合作、协调平衡,既相互印证又相互制约的质量保障体系。因为评估带来的一些副作用而要求取消评估的主张,以及把质量保证的“宝”全部押到评估身上,把评估视为质量管理“不二法门”的想法都是片面的,落后于时代的,甚至是有害的。

建立职业院校教学工作“诊改”制度的根本出发点是为了探索建立适应经济发展新常态需要的职业院校内部教育质量保证体系,营造中国特色、职业教育特点的现代质量文化。《通知》中明确,“诊改”工作的内涵是“学校根据自身办学理念、办学定位、人才培养目标,聚焦专业设置与条件、教师队伍与建设、课程体系与改革、课堂教学与实践、学校管理与制度、校企合作与创新、质量监控与成效等人才培养工作要素,查找不足与完善提高的工作过程”。由此,不难理解“诊改”工作的主要任务,一是理顺工作机制,二是落实主体责任,三是分类指导推进,四是建立数据管理系统,五是试行专业“诊改”。

    评估与“诊改”并非相互排斥而是互为补充

在有关“诊改”的议论中,比较集中的话题之一是,“诊改”和评估有什么不同?它们之间是怎样的关系?笔者认为,主要有八个方面的不同。

一是愿景目标不同。评估是为了督促院校按照既定目标、标准的要求,增强质量意识、端正办学方向、改善办学条件、规范教学管理,建立起自上而下、周期性、层级式管理为基本架构的人才培养质量管理系统。而“诊改”是为了引导和帮助职业院校发挥教育质量保证主体作用,自主开展多层面、多维度的诊断与改进工作,逐步建成覆盖全员、贯穿全程、纵横衔接、网络互动的常态化教学工作诊断与改进制度体系,形成富有内生活力和创新激情的良性机制。

二是运作动力不同。评估作用下形成的质量管理系统,其运作动力主要来自于外部,来自于行政指令。虽然建成难度较小、效果易见,但院校容易产生被动应付心理,质量管理容易出现时紧时松、上紧下松现象,持续改进动力不足。而“诊改”的运作动力主要来自于社会需求,来自于提升核心竞争力的内在需要,来自于学校内部大大小小“质量改进螺旋”相互激励、牵制的潜在机制,虽然建设难度较大、过程较长,但能够形成常态,持续改进。

三是标准设置不同。评估的标准由评估的组织者设定,因此,不同组织主体的同类评估会有不同的标准,而同一主体组织的同类评估的标准则基本统一,称之为“既定标准”。而“诊改”的标准由质量生成主体,也就是学校制定,因此,在不突破教育部设定底线的前提下,各院校都可以补充设定适合自身实际的标准,并可以随需求的变化和达成的状态不断修正,甚至提出“跳一跳够得着”的新标准,始终保持改进提升的激情与张力,故称其为“需求标准”。

四是组织主体不同。评估的组织主体可以是利益相关方,也可以是没有直接利害关系的第三方机构,在实施“管办评分离”之后,则不包括职业教育的管理方和办学方。“诊改”的组织主体是质量的直接生成者——院校及其举办者,是质量保证的第一责任人。

五是教育行政部门的角色不同。在评估中,教育行政部门是组织主体,扮演的是指挥员、裁判员的角色。在“诊改”制度中,则起着规划、设计、引导、支持的作用,扮演指导员和教练员的角色。他们在质量保证中的作用主要通过引导、帮助院校建立教学工作“诊改”制度体系、复核院校“诊改”工作实际效果、督促院校有效改进来体现,而不是越俎代庖代替院校的第一责任人地位,直接组织“诊改”。

六是指标体系不同。评估的指标体系为的是对评估对象做出价值判断,依据的标准是既定的、静态的,一般是按照“逐层分解”的模式设计。“诊改”的指标体系是质量生成主体用于诊断、定位、导航的,依据的标准是开放的、动态的,所以必定按“态(现实状态)-里(影响因素)-表(表现指标)”的逻辑展开,更像罗盘和坐标。

七是运行形态不同。评估是为了对教育机构的办学方向、办学条件和办学水平等做出评议和估价,需要事先选定评估节点,并在规定的时间内完成规定工作,给出评判结论,因此具有项目的性质,类似于到医院体检,注重的是结论。“诊改”是质量生成主体为了找准定位、调整纠偏、持续改进而设计的运行模式,所以是融入工作全程的,没有起讫时间的限制,类似于日常的自我保健,注重的是过程。

八是操作方法不同。虽然高职院校第二轮评估试图突破“管理主义”桎梏,在操作方法上有许多创新,比如“深度访谈”“专业剖析”“数据说话”等,收到很好的效果,但由于缺少法规、体系、制度、机制等的支持,并没有完全达成预期。而“诊改”的操作方法体现以下特点:重视质量计划和质量标准的制定及其诊断与改进;广泛采用“深度汇谈”方法,即重视体会、经验、创意等的共同化、组合化、显性化;强调从源头(尽量不从管理部门)采集数据;强调“过程性”数据的开发、采集、利用;强调数据的实时采集、分析、展现。“诊改”为“共同建构”创造了良好的制度环境,效果会更加理想。

至于评估与“诊改”的关系,在实施“管办评分离”之后,由政府组织的,以督导和第三方评估为主要形式的外部质量保障体系和在教育行政部门指导下建立的,以诊断与改进为主要特征的职业院校内部质量保证体系,共同组成中国特色、职教特点,完整现代的职业教育质量保障体系。外部的第三方评估,院校的自我诊改,以及教育行政部门的诊改复核,形成的“图像”不仅各有特定聚焦,也都会出现盲点,叠合三方图像才能获得最接近于真实的形象。因此,评估与“诊改”不是相互对立、相互排斥、有我无你的关系,而是相辅相成、互为补充、相互制约的关系。

近年来,许多国家的教育教学质量管理明显地反映出一些共性走向:注重现代质量文化建设,强调质量保障体系的构建,重过程重微观,致力于每个参与者责任的落实,构筑多元主体组织多维评价格局,重视学生学习产出评价的研究和探索,及时引入最新信息技术,这些应当成为我们构建职业教育现代质量保障体系、打造人才培养质量共治机制的重要参照和直接借鉴。建立职业院校“诊改”工作制度是朝“零失败教育”走出的具有决定性意义的一步。它涉及各个系统、各个层面,每位师生理念意识、形态模式、行为习惯等的改变,是一场所有人都必须直接参与、做出承诺,牵一发而动全身性质的深刻变革。这也是教育部要求针对不同发展阶段的院校推进分类指导的原因。

 (《中国教育报》  2015年11月29日)

 

用人才培养状态大数据诊断和改进教学

浙江金融职业学院总督导、研究员王成方撰文指出,《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》从创新发展的新视野,更加强调发展质量,更加强调质量保障,把完善质量保障机制作为今后创新发展的一项主要任务与举措,并对管办评分离后如何做好高等职业院校内部教育教学的自主检查保障,提出建立诊断改进机制的要求。

优化状态数据平台

随着大数据时代的到来,教育部于2008年在高等职业院校中对人才培养工作状态数据进行采集。状态数据平台运行八年来,逐年修改完善,在教学管理、资源配置、业绩考核、评估评价等领域得到广泛应用。但是,在建好、用好状态数据平台的过程中还存在着一些问题,一是状态数据比较集中地反映在学校层面,具体反映专业层面的数据还不够多;二是平台的功能还没有充分地挖掘;三是地区之间、院校之间的重视程度还有较大差异。

高等职业院校自我诊断改进,需要对状态数据平台进行优化。首先要优化状态数据的结构。强化专业层面的数据采集,如各专业专任专业教师、校内兼课专业教师、企业兼职专业教师、校外兼课专业教师的数量、结构等;加强各专业的教学改革、校企合作、技术服务等项目的数据采集。其次要拓展状态数据平台的功能。细化各专业的资源置配、毕业生就业率及就业质量、技术服务、社会贡献等投入与产出效能的分析,增强状态数据平台的统计分析功能,并以仪表盘或列表等形式,在典型案例中得到体现。再次要扩大状态数据平台的应用范围。在优化状态数据平台的过程中,不仅要提高建好平台的认识,更要在状态数据应用上引起重视,使状态数据真正在加强管理、促进发展中发挥更好的作用。从状态数据目前的应用情况来看,全国绝大多数省份主要应用于评估工作。一些先进省份,应用面正在不断拓展,如浙江省对高等职业院校教学业绩考核,已经将状态数据作为重要的考核依据;江苏、广东等省份也将状态数据作为高等职业教育改革建设项目立项和验收评审的主要依据。但是,从总体而言,状态数据的应用范围还主要停留在评估、考核和了解现状、水平上,而对如何利用状态数据做好趋势预测、风险防范等方面显得研究不够、应用不足,亟待加强。

建好数据分析队伍

状态数据平台的建设和使用,建好一支数据分析队伍显得尤为重要。当前,高等职业院校基本建立起一支数据采集力量,一些理念先进的院校已经起步开展对状态数据的分析。但数据分析队伍人员偏少,业务不够熟练,研究不够深入,总体上还不能适应自我诊断改进的要求。

建好数据分析队伍,关键要有数据分析的领军人物,政治上风正气顺,对事业发展充满热情,业务上熟悉职业教育宏观方针政策、基本规律,有较为丰富的教学和管理经验,具有一定的研究能力和合作精神。建好数据分析队伍,还要在院校内部各职能部门、教学实施部门培养一批懂平台、会分析、勤研究的数据分析人员。自我诊断改进工作是院校的一项经常性工作,而这项工作必然要与日常教育教学、管理工作对接。院校职能部门、教学实施部门是状态数据的源头,重视对每一个职能部门、教学实施部门数据分析人员的培养,可以使状态数据采集与管理平台内的数据和平台外的数据有效结合,提升院校自我诊断改进的准确性、及时性。

完善内部保障系统

诊断与改进,诊断是手段,改进是目的。诊断的意见和结果,如何落到实处,需要有一定的组织体系作为保障。从外部来看,从过去教育行政部门组织的评估,到年度质量报告制度的建立,以及今后“管办评分离”国家督学系统的评估、第三方评价机构的评价等,保障体系正在逐步完善。而绝大多数院校的内部质量保障系统仍然不够健全,一些院校把质量监控机构等同于质量保障系统,还有一些院校至今没有质量监控机构,对有效开展诊断改进工作极为不利,需要加快建设和完善。

内部质量保障系统应包括以下几个系统:一是质量标准研制系统,包括专业人才培养方案、课程标准,以及与质量相关的管理文件制度的制定。二是质量组织生成系统,指人才培养方案的实施和具体的教育教学过程,包括课堂教学的内容、方法、手段,实践教学的项目、实施、管理,还有育人的载体、环境、氛围等。三是质量评价监控系统,包括对人才培养过程和管理实施过程的检查、监控、评价、考核和督导等。四是要素条件支持系统,主要指人才培养过程中人、财、物的支持与保障。五是质量信息网络系统,主要职责是将各个系统的相关信息及时传递到其他系统,同时将质量评价监控系统诊断后的相关信息及时传递到其他各个系统,形成闭环,以促进相关系统的及时改进。

构建质量预警机制

高等职业院校在加强对人才培养结果诊断的同时,更要关注人才培养过程的诊断,充分利用状态数据和相关材料,建好质量预警机制,尽早消除影响人才培养质量的各种不利因素。

一要建立校企合作预警机制。重点考量各专业校企合作机制是否真正建立,合作企业的数量和质量是否能满足学生专业学习的需要,校企合作的功能是否得到充分发挥,互利双赢的目标有否真正实现等。二要建立专业建设预警机制。重点考量各专业与区域经济发展、产业结构的对接程度,专业招生与就业状况,毕业生就业对口率,毕业生的就业质量以及学校整体的专业结构布局等。三要建立课程建设预警机制。重点考量各专业的课程体系、课程结构与人才培养目标的关联度,课程标准与课程所承担任务的切合度,教学内容与教学方法的改革力度,以及教学资源建设状态等。四要建立师资队伍预警机制。重点考量各专业学生规模与教师的配比,师资队伍结构;专业带头人的能力、水平和在行业企业中的影响力,骨干教师的教学和社会服务、科研能力;企业兼职教师的教学和业务能力、水平及实际承担教学任务的数量等。五要建立实训教学预警机制。包括各专业实践教学项目的开出率;校内实训场地的面积和主要实训设备的台套数,生均实训工位数和教学仪器设备值,校内实训项目的组织与设备的使用率,实训室的管理;校外实训基地的数量、功能与实训项目的吻合度,现场指导教师的配备,校外实训项目的组织与管理等。六要建立服务能力预警机制。重点考量各专业社会服务项目的数量,专业教师的参与程度,以及社会服务收入,对服务对象的提升状况和促进发展的作用等。

  《中国教育报》  2016年3月23日

 

职教信息

校联会主席团会议暨高职院校教学工作诊断改进制度建设研讨在扬州召开

全国高职高专校长联席会议主席团(扩大)会议暨高职院校教学工作诊断改进制度建设研讨会4月8日在扬州工业职业技术学院举行。

主席团会议通过了校联会2016年工作计划,讨论了主席团单位增补办法,审议了校联会2016年预算,通报了2016年年会筹备和课题申报事项。

研讨会上,教育部职成司高职发展处林宇处长从高职教育在职教体系构建中的作用、推进高职综合改革、创新人才培养模式、以信息化推进教改、技能大赛管理等五个方面重点介绍了2016年高职发展处的工作内容。

杨应崧教授的《服务需求、立足自我、扎实“诊改”——文件解读》专题报告,从“诊改”制度建立的目的意义,“内部质保体系”建设、运行和保障,“诊改”与评估的关系等方面,对《关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》进行了深入解读。

本次研讨会既有对教育部文件和院校内部质量保证体系的深入解读,又有院校实践案例的介绍。与会者一致认为本次会议聚焦教改热点,回答战线关切,收获颇丰。

来自全国126所高职院校,240余名院(校)长、职能部门负责人参加会议,江苏省教育厅副厅长丁晓昌、全国高等职业技术教育研究会会长周建松等嘉宾出席了会议。

(新华网   2016年4月9日)

 

现代学徒制研究中心成立

4月7日至8日,现代学徒制研究中心成立大会在杭州召开。会议由中国职教学会教学工作委员会主办,杭州职业技术学院承办。现代学徒制研究中心由杭州职业技术学院、浙江旅游职业技术学院等全国19所高职院校发起的。该中心将搭建校企合作、校校合作的平台,深化产教融合、校企合作,进一步完善校企合作育人机制,创新技术技能人才培养模式。

在随后召开的工作研讨会上,各高职院校代表针对现代学徒制办学的瓶颈、社会氛围营造、政府相关政策和制度建设、实践经验、校企合作等方面进行了深入地交流研讨。大家明确了研究中心的目标和定位,表示要坚持专家引领、同伴互助,形成高职院校的典型经验,力争将中心打造成为全国现代学徒制研究的高地。

据了解,现代学徒制研究中心是隶属中国职教学会教学工作委员会的一个全国性学术研究机构,旨在通过开展现代学徒制理论和实践研究,促进高职院校现代学徒制人才培养模式改革,推动形成校企融合、协同育人、同伴互助、创新发展的长效机制,促进高职院校内涵建设和人才培养质量提升。

(杭州网  2016年4月19日)

 

2016职业教育看山东活动启动

4月18日上午,由山东省教育厅指导、山东省互联网传媒集团主办,大众网承办的“职业教育看山东——2016全国网络媒体山东采风”活动在山东劳动职业技术学院槐荫校区启动。山东省教育厅巡视员徐曙光,山东省互联网传媒集团总编辑刘加增,山东省教育厅职教处处长梁斌言,山东劳动职业学院党委书记崔秋立、院长张友山等出席启动仪式,并共同为“职业教育看山东”活动揭牌。

山东省教育厅巡视员徐曙光在致辞中指出,当前,职业院校已经成为培养输送技术技能人才的主要基地,职业院校毕业生也成为产业大军的主要来源和中坚力量。山东在职业教育发展方面取得了一定经验,其中以改革考试招生制度为突破口,建立了上下衔接贯通的职业教育人才成长路径;提高专业技能和职业素养为重点,完善了人才培养模式;实现产学良性互动为出发点,建立了校企合作长效机制;优化结构和提高素质为核心,建设“双师型”队伍;加强能力建设为抓手,建设高水平职业院校。

据悉,此次“职业教育看山东”活动将走进9所山东省高职院校,充分发掘和报道传播山东“现代职业教育体系建设”过程中涌现出的先进典型,展现山东省高职院校的内涵特色。通过媒体记者集中、深度报道,对山东职业教育“十二五”的发展和改革成果进行一次“大盘点”,向全国展示山东职业教育发展成就。

(省教育厅网站  2016年4月18日

 

北京:职教毕业生就业率连续多年保持95%以上

4月23日,2016年北京市职业教育宣传月活动在黄庄职业高中启动。记者从现场获悉,近年来,北京市职业教育毕业生就业率始终保持在95%以上,职业院校人才供不应求,且就业待遇逐年提升。

本届职业教育宣传月的主题是“育精益求精工匠,圆创新创业梦想”。启动仪式上,一批技艺传承大师、学者受邀来到现场,与职业教育师生畅谈 “工匠精神”,勉励学生们做到品学兼优、坚持高职业素养和高技术技能并重。

宣传月活动期间,许多企业、公司的老总和“猎头”们也纷纷行动起来,走进职业院校,选拔优秀人才,深化校企合作,共同推进职业教育与行业、产业“零距离”对接。

(《中国教育报》  2016年4月24日)

 

广东现代职业教育标准体系建设率先在全国取得阶段性成果

作为全国职业教育规模第一大省,广东率先开展职业教育标准化工作。记者日前从广东省教育研究院获悉,该省现代职业教育标准体系建设已取得阶段性研究和实践成果,已制定完成的9个中高职衔接专业教学标准和课程标准将在广东252所职业院校施行,惠及近35万职校学子。

现代职业教育的特点之一是内部衔接,即中高职衔接,广东是全国范围内最先研制中高职衔接专业教学标准和课程标准的省份,走在全国现代职业教育标准体系建设前列。目前,广东已率先取得阶段性研究和实践成果,出版理论研究专著3本,研究过程性编著4本,实践过程成果1本等其他成果共17本,领先于国内其他省份的平均水平,并已完成9个中高职衔接专业教学标准和课程标准体系建设。

广东省最早提出构建与现代产业体系相适应的现代职业教育体系,自2008年起至今,广东特色现代职业教育标准体系建设率先在全国取得阶段性研究和实践成果,已出版17本研究专著,并完成9个中高职衔接专业教学标准和课程标准体系建设。

截至2015年底,广东共有职业院校725所,其中高职院校81所,中职学校(含技工学校,下同)644所。职业院校在校生257.63万人,其中高职院校在校生81.56万人,中职学校在校生176.07万人,是国内职业教育规模最大省份。

(光明网  2016年4月26日)

 

新疆:提升职业院校开放水平

记者从新疆维吾尔自治区教育厅了解到,中国职业技术教育学会国际合作与交流项目日前在乌鲁木齐市启动,标志新疆将进一步加快职业教育对外国际交流合作步伐。

据中国职业技术教育学会国际合作与交流项目部有关负责人介绍,在新疆启动职业教育国际合作与交流项目,目的在于提升新疆职业院校对外开放质量和水平,培养适应国内与国际两个市场的国际化技术技能本土人才,搭建职业院校国际合作交流的桥梁和平台。同时,以此为契机,推广、宣传、组织实施中高职院校参与职业教育国际合作项目的申报、评估和课程衔接等工作。

今后,在新疆开展的职业教育国际合作项目主要包括职业教育国际低息贷款项目、护理专业国际化课程项目、汽车专业国际化课程项目等9类项目。同时,该项目还将支持新疆职业院校引进国(境)外高水平专家和优质教育资源,探索职业教育国际化课程改革方法,推动高校围绕自治区紧缺专业和重点学科开展中外合作办学。

据了解,2015年新疆全年接受各类长短期来华留学生逾6000人次,且呈逐年增长态势,新疆高校在周边国家建设的孔子学院学员参与量已逾1.5万人次。根据自治区“十三五”教育发展总目标,到2020年,新疆将基本实现教育现代化,在此基础上依托丝绸之路经济带,进一步扩大对外教育交流与合作战略,推动高校围绕自治区紧缺专业和重点学科开展中外合作办学。

(新华网   2016年4月5日)

 

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